Scope-3-Emissionen entstehen in der vor- und nachgelagerten Wertschöpfungskette eines Unternehmens. Sie machen meist den Großteil der CO2-Bilanz aus: oft über 70 Prozent, in einzelnen Branchen auch über 90 Prozent. Dieser Ratgeber zeigt, was unter Scope 3 fällt, erläutert die 15 Kategorien mit Praxisbeispielen und führt von der Datenerhebung bis zur Reduktion.

Inhaltsverzeichnis

1. Was sind Scope-3-Emissionen?
2. Die 15 Scope-3-Kategorien im Überblick
3. Scope-3-Emissionen: Beispiele aus der Praxis
4. Pflichten und freiwillige Standards zu Scope-3-Emissionen
5. In sechs Schritten zur belastbaren Scope-3-Bilanz
6. Scope-3-Emissionen reduzieren: Wo die größten Hebel liegen
7. Häufige Fragen zu Scope-3-Emissionen

1. Was sind Scope-3-Emissionen? Definition

Scope-3-Emissionen sind die indirekten Treibhausgasemissionen entlang der Wertschöpfungskette eines Unternehmens, die unter Scope 3 des Greenhouse Gas (GHG) Protocol fallen. Sie umfassen alle Emissionen, die nicht aus eigenen Anlagen oder eingekaufter Energie stammen, und entstehen bei Lieferanten, Logistikdienstleistern und Kund:innen sowie bei der Nutzung und Entsorgung verkaufter Produkte. Anders als bei direkten Emissionen kann das Unternehmen sie nicht direkt kontrollieren, aber durch Lieferanten- und Produktentscheidungen beeinflussen.

Scope 1, 2 und 3: Emissionen im Vergleich

Das Greenhouse Gas Protocol, der weltweit etablierte Standard für die Treibhausgasbilanzierung, unterscheidet zunächst direkte und indirekte Emissionen und teilt diese weiter in drei Scopes ein. Diese Trennung schafft Klarheit für die Bilanzierung und vergleichbare Daten für Reporting und Klimastrategie.

• Scope 1: Direkte Emissionen aus eigenen Anlagen und Fahrzeugen, etwa aus der Verbrennung von Heizöl, Erdgas oder Diesel.
• Scope 2: Indirekte Emissionen aus eingekaufter Energie, vor allem Strom, Fernwärme und Kälte. Die Emissionen entstehen beim Energieversorger, werden aber dem Unternehmen zugerechnet, das die Energie verbraucht.
• Scope 3: Alle übrigen indirekten Emissionen entlang der Wertschöpfungskette, von der Rohstoffgewinnung über Logistik und Geschäftsreisen bis zur Nutzung und Entsorgung verkaufter Produkte.

Die drei Scopes überschneiden sich innerhalb einer Unternehmensbilanz nicht: Jede Emission wird genau einem Scope zugeordnet. Auf Branchenebene kann eine Emission jedoch bei mehreren Unternehmen auftauchen, etwa als Scope 1 beim Lieferanten und Scope 3 beim Kunden.

Bilanziert werden alle sieben relevanten Treibhausgase nach Kyoto-Protokoll:

• Kohlendioxid (CO₂),
• Methan (CH₄),
• Lachgas (N₂O),
• teilfluorierte Kohlenwasserstoffe (HFCs/HFKW),
• perfluorierte Kohlenwasserstoffe (PFCs/PFKW),
• Schwefelhexafluorid (SF₆) und
• Stickstofftrifluorid (NF₃).

Sie werden in CO₂-Äquivalente (CO₂e) umgerechnet, gewichtet nach ihrer Klimawirkung. SF₆ ist beispielsweise rund 23.500 Mal klimaschädlicher als CO₂.

Warum sind Scope-3-Emissionen so wichtig?

Im Durchschnitt machen Scope-3-Emissionen etwa drei Viertel der gesamten Treibhausgasbilanz eines Unternehmens aus. In Konsumgütern, Handel sowie wissensbasierten Dienstleistungen können es bis 90 Prozent sein, bei Finanzdienstleistern nahezu 100 Prozent. Unternehmen, die ihren CO₂-Fußabdruck (Corporate Carbon Footprint) reduzieren möchten, finden hier also den größten Hebel.

Auch wer berichten muss oder nach einem anerkannten Standard bilanzieren möchte, kommt an einer Scope-3-Bilanz nicht vorbei. Für berichtspflichtige Unternehmen ist Scope 3 im Rahmen von CSRD und ESRS E1 relevant. Darüber hinaus ist sie fester Bestandteil internationaler Standards und Initiativen wie Greenhouse Gas Protocol, Science Based Targets Initiative (SBTi) und Carbon Disclosure Project (CDP) (s. Kapitel 4).

2. Die 15 Scope-3-Kategorien im Überblick

Der Scope-3-Standard des Greenhouse Gas Protocol unterteilt die Wertschöpfungskette in 15 Kategorien: acht vorgelagerte (Upstream) und sieben nachgelagerte (Downstream). Nicht jede Kategorie ist für jedes Unternehmen relevant. Welche dominieren, hängt vom Geschäftsmodell ab.

Die Kategorien unterscheiden sich auch im zeitlichen Bezug der Emissionen: Manche sind bereits in früheren Jahren entstanden (z. B. eingekaufte Waren), andere entstehen zeitgleich mit der Aktivität (z. B. Geschäftsreisen) und wieder andere werden im Berichtsjahr ausgelöst, entstehen aber über Jahre (z. B. Lebenszyklus verkaufter Produkte, Entsorgung von Betriebsabfällen).

Scope 3 Upstream: Die 8 vorgelagerten Kategorien

Scope-3-Emissionen fallen upstream bei eingekauften Gütern und Dienstleistungen an, vor der eigenen Wertschöpfung. Der Scope-3-Standard unterscheidet acht Kategorien:

Nr.	Kategorie	Beschreibung
1	Eingekaufte Waren und Dienstleistungen	Cradle-to-Gate-Emissionen aller eingekauften Produkte und Services
2	Kapitalgüter	Herstellung von Anlagen, Maschinen, Gebäuden und Fahrzeugen, die das Unternehmen einkauft
3	Brennstoff- und energiebezogene Aktivitäten	Vorgelagerte Emissionen aus Förderung, Herstellung und Transport von Brennstoffen und Energieträger
4	Vorgelagerter Transport und Verteilung	Logistik eingekaufter Waren in Fahrzeugen Dritter, inklusive Lagerung
5	Im Betrieb anfallender Abfall	Entsorgung und Aufbereitung betrieblicher Abfälle und Abwässer durch Dritte
6	Geschäftsreisen	Reisen der Mitarbeitenden mit Verkehrsmitteln Dritter, etwa Flugzeug, Bahn oder Mietwagen
7	Pendelverkehr der Mitarbeitenden	Arbeitswege der Beschäftigten mit Verkehrsmitteln, die nicht dem Unternehmen gehören
8	Vorgelagerte gemietete Vermögenswerte	Betrieb von Gebäuden, Anlagen oder Fahrzeugen, die das Unternehmen anmietet

Scope 3 Downstream: Die 7 nachgelagerten Kategorien

Scope-3-Emissionen fallen downstream bei verkauften Produkten und Dienstleistungen an, nach der eigenen Wertschöpfung. Der Scope-3-Standard unterscheidet sieben Kategorien:

Nr.	Kategorie	Beschreibung
9	Nachgelagerter Transport und Verteilung	Logistik verkaufter Produkte in Fahrzeugen Dritter, vom Verlassen der eigenen Anlagen bis zur Auslieferung
10	Verarbeitung verkaufter Zwischenprodukte	Weiterverarbeitung verkaufter Halbfabrikate durch nachgelagerte Hersteller
11	Nutzung verkaufter Produkte	Emissionen während der gesamten Nutzungsphase der verkauften Produkte, etwa Strom- oder Kraftstoffverbrauch
12	Entsorgung verkaufter Produkte am Lebensende	Recycling, Verbrennung oder Deponierung der verkauften Produkte nach ihrer Nutzungsphase
13	Nachgelagerte vermietete Vermögenswerte	Betrieb von Gebäuden, Anlagen oder Fahrzeugen, die das Unternehmen an Dritte vermietet
14	Franchises	Scope-1- und Scope-2-Emissionen der Franchisenehmer aus dem Betrieb der Franchise-Standorte
15	Investitionen	Finanzierte Emissionen aus Beteiligungen, Krediten und anderen Investitionen, insbesondere relevant für Banken und Investoren

3. Scope-3-Emissionen: Beispiele aus der Praxis

Beispiele zu den 15 Scope-3-Kategorien

Für jede der 15 Kategorien gibt es typische Aktivitäten, die in der Praxis bilanziert werden:

Nr.	Kategorie	Beispiel
1	Eingekaufte Waren und Dienstleistungen	Ein Maschinenbauer kauft Stahlbleche und Elektronikkomponenten für seine Produktion. Die Emissionen aus deren Herstellung beim Lieferanten zählen zu Scope 3.
2	Kapitalgüter	Ein Krankenhaus beschafft einen neuen MRT-Scanner. Die Emissionen aus der Herstellung des Geräts werden im Jahr der Anschaffung bilanziert.
3	Brennstoff- und energiebezogene Aktivitäten	Ein Unternehmen bezieht 5.000 MWh Strom. Die Emissionen aus Förderung, Raffinerie und Transport der zugrundeliegenden Brennstoffe gehören zu Scope 3 (der Verbrauch selbst ist Scope 2).
4	Vorgelagerter Transport und Verteilung	Eine Spedition liefert Rohstoffe per Lkw an den Hauptsitz eines Lebensmittelherstellers. Die Transportemissionen werden Scope 3 zugerechnet.
5	Im Betrieb anfallender Abfall	Ein Produktionsbetrieb gibt Verpackungsabfälle und Produktionsausschuss an ein Recyclingunternehmen ab. Die Emissionen aus der Abfallbehandlung zählen zu Scope 3.
6	Geschäftsreisen	Mitarbeitende einer Beratungsfirma fliegen zu Kundenterminen und übernachten in Hotels. Flug-, Bahn- und Mietwagenemissionen gehören zu Scope 3.
7	Pendelverkehr der Mitarbeitenden	60 Prozent der Beschäftigten fahren mit dem Auto zur Arbeit, 40 Prozent mit der Bahn. Die Emissionen aus dem Arbeitsweg werden in Scope 3 erfasst.
8	Vorgelagerte gemietete Vermögenswerte	Ein Unternehmen mietet ein Bürogebäude vom Eigentümer an. Heizung und Strom dort gehören zu Scope 3, sofern sie nicht bereits in Scope 1 oder 2 erfasst sind.
9	Nachgelagerter Transport und Verteilung	Ein Möbelhersteller verkauft an einen Möbelhändler, der die Auslieferung an Endkund:innen selbst organisiert. Die nachfolgenden Transportemissionen gehören zu Scope 3.
10	Verarbeitung verkaufter Zwischenprodukte	Ein Stahlwerk liefert Bleche an einen Automobilzulieferer. Die Emissionen aus dem Pressen und Schweißen der Bleche beim Zulieferer fallen unter Scope 3 des Stahlwerks.
11	Nutzung verkaufter Produkte	Ein Hersteller verkauft 10.000 Kühlschränke. Der Stromverbrauch dieser Geräte über ihre Lebensdauer wird Scope 3 zugerechnet.
12	Entsorgung verkaufter Produkte am Lebensende	Ein Verpackungshersteller verkauft Kunststoffflaschen. Deren Recycling oder Verbrennung am Lebensende zählt zu Scope 3.
13	Nachgelagerte vermietete Vermögenswerte	Ein Immobilienunternehmen vermietet Bürogebäude an Firmen. Energieverbrauch und Heizung der Mieter:innen gehören zu Scope 3 des Vermieters.
14	Franchises	Eine Hotelkette betreibt 200 Standorte über Franchisenehmer:innen. Strom- und Heizemissionen dieser Standorte gehören zu Scope 3 des Markeninhabers.
15	Investitionen	Eine Bank vergibt Kredite an Unternehmen verschiedener Branchen. Die Emissionen der finanzierten Unternehmen, anteilig zur Kredithöhe, werden in Scope 3 erfasst.

Dominierende Scope-3-Kategorien nach Branche

Je nach Branche dominieren unterschiedliche Kategorien. Fünf typische Profile aus der Praxis:

• Endprodukt-Hersteller (Automobil, Maschinenbau, Elektronik): Kategorie 1 (eingekaufte Waren) und Kategorie 11 (Nutzung verkaufter Produkte) machen den Großteil der Scope-3-Emissionen aus.
• Konsumgüter und Handel: Kategorie 1 (eingekaufte Waren) dominiert, da Rohstoffe, Inhaltsstoffe und Handelsware den größten Emissionsanteil ausmachen. Bei langlebigen Produkten mit einem Energieverbrauch in der Nutzung ist auch Kategorie 11 (Nutzung verkaufter Produkte) relevant.
• Immobilien und Bau: Kategorie 2 (Kapitalgüter, sogenannte Embodied Carbon aus Baumaterialien) bei Bauträgern und Entwicklern, Kategorie 11 (Nutzung) bei verkauften Gebäuden und Kategorie 13 (nachgelagerte vermietete Vermögenswerte) bei Vermietern.
• Wissensbasierte Dienstleistungen: Kategorie 1 (eingekaufte Services und IT-Infrastruktur), Kategorie 6 (Geschäftsreisen) und Kategorie 7 (Pendelverkehr) machen typischerweise den Großteil aus, da kaum eigene Produktion vorhanden ist.
• Öffentliche Verwaltungen: Kategorie 1 (Beschaffung) sowie Kategorie 6 (Geschäftsreisen) und Kategorie 7 (Pendelverkehr) sind die relevantesten Kategorien. Downstream-Kategorien spielen meist keine Rolle, da keine Produkte verkauft werden.

4. Pflichten und freiwillige Standards zu Scope-3-Emissionen

Für die Bilanzierung von Scope-3-Emissionen gibt es zwei relevante Bezugsrahmen: international etablierte Standards und Initiativen sowie rechtliche Pflichten in der EU und der Schweiz.

Internationale Standards und Initiativen für Scope3

International haben sich fünf Standards und Initiativen etabliert, an denen sich Unternehmen aller Größen freiwillig orientieren:

• Greenhouse Gas Protocol Scope 3 Standard: Der methodische Bilanzierungs-Standard für Scope-3-Emissionen. Er definiert die 15 Kategorien, Berechnungsmethoden und Mindestanforderungen. Viele Standards, Initiativen und Regulierungsrahmen orientieren sich methodisch am GHG Protocol oder sind damit kompatibel.
• ISO 14064-1: Internationale Norm für die Quantifizierung und Berichterstattung von Treibhausgasemissionen auf Unternehmensebene. Adressiert Scope 1, Scope 2 und „andere indirekte Emissionen“ (Scope 3) nach Wesentlichkeitsanalyse. Geeignet für zertifizierte Klimabilanzen.
• Carbon Disclosure Project (CDP): Eine der führenden freiwilligen Plattformen für Umwelt-Reporting mit über 22.000 berichtenden Unternehmen weltweit. Für ein A-Rating ist die Offenlegung relevanter Scope-3-Kategorien erforderlich. Mehr als 700 Finanzinstitute mit über 142 Billionen US-Dollar verwaltetem Vermögen fordern darüber Klimadaten an.
• Global Reporting Initiative (GRI): Weltweit am häufigsten verwendeter Standard für die Nachhaltigkeitsberichterstattung. Die GRI 305 Disclosures verlangen die Berichterstattung von Scope-1-, Scope-2- und Scope-3-Emissionen. Häufig parallel zu CSRD verwendet.
• Science Based Targets initiative (SBTi): Validiert wissenschaftsbasierte Reduktionsziele. Nach den aktuellen SBTi-Kriterien müssen Unternehmen Scope 3 in Near-Term Targets einbeziehen, wenn relevante Scope-3-Emissionen mindestens 40 Prozent der Gesamtemissionen aus Scope 1, 2 und 3 ausmachen. Voraussetzung ist eine vollständige Scope-3-Bilanz.

Scope 3 Reporting-Pflichten in EU und Schweiz

Darüber hinaus gelten in der EU und der Schweiz rechtliche Vorgaben zur Berichterstattung inkl. Scope-3-Emissionen. Sie betreffen aktuell vor allem große Unternehmen:

• Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) der EU: Verpflichtet berichtspflichtige Unternehmen zur Berichterstattung nach ESRS E1. Dazu gehören die wesentlichen Scope-3-Kategorien, sofern sie im Rahmen der Klimaberichterstattung als relevant identifiziert werden. Diese Kategorien müssen methodisch nachvollziehbar bilanziert, begründet und berichtet werden. Nach der Omnibus-Reform wird der Anwendungsbereich auf Unternehmen mit mehr als 1.000 Mitarbeitenden und über 450 Mio. € Nettoumsatz begrenzt; die konkreten Anwendungszeitpunkte hängen von Rechtsstand, Übergangsfristen und nationaler Umsetzung ab.
• Obligationenrecht (Art. 964a ff. OR) und Klimaberichterstattungsverordnung der Schweiz: Große „Gesellschaften des öffentlichen Interesses“ (börsenkotierte Unternehmen, Banken, Versicherungen ab 500 Vollzeitstellen und CHF 20 Mio. Bilanzsumme oder CHF 40 Mio. Umsatz) müssen über Treibhausgasemissionen einschließlich Scope 3 berichten, soweit dies möglich und sachgerecht ist. Eine Revision in Anlehnung an die CSRD ist in Vorbereitung, wurde aber im Zuge des EU-Omnibus-Pakets pausiert.

5. In sechs Schritten zur belastbaren Scope-3-Bilanz

Wer eine CO₂-Bilanz für ein Unternehmen erstellen und dabei Scope 3 berücksichtigen möchte, durchläuft typischerweise sechs Phasen. Sie folgen den Anforderungen des GHG Protocol Scope-3-Standard und sind unabhängig von Unternehmensgröße und Branche anwendbar.

1. Ziele und Bilanzgrenzen festlegen: Welche Geschäftseinheiten werden bilanziert, welches Berichtsjahr gilt als Basisjahr, welcher Standard wird angewendet (GHG Protocol, ISO 14064-1, ESRS E1)? Diese Grundentscheidungen prägen den gesamten Prozess.
2. Wesentlichkeitsanalyse durchführen: Anhand von sechs Relevanz-Kriterien (Größe der Emissionen, Einflussmöglichkeit, Risiken, Stakeholder-Interesse, Auslagerung, Branchen-Leitlinien) wird für jede der 15 Kategorien geprüft, ob sie wesentlich ist. Ausschlüsse werden begründet und dokumentiert.
3. Datenstrategie pro Kategorie definieren: Für jede wesentliche Kategorie wird entschieden, welche Datenquellen genutzt werden (Primärdaten von Lieferant:innen oder Sekundärdaten aus Emissionsfaktoren-Datenbanken) und welche Berechnungsmethode passt (spend-based, activity-based oder hybrid).
4. Emissionen berechnen: Mit den gewählten Methoden und Emissionsfaktoren werden die Treibhausgasemissionen jeder Kategorie quantifiziert und in CO₂-Äquivalente umgerechnet.
5. Qualität sichern und dokumentieren: Plausibilitätsprüfung, Konsistenzcheck zu Vorjahren und externen Benchmarks, vollständige Dokumentation aller Annahmen, Datenquellen und Berechnungsschritte für Audit oder Verifizierung.
6. Berichten und Reduktion einleiten: Die Ergebnisse fließen in den Nachhaltigkeitsbericht ein und bilden die Basis für eine Dekarbonisierungsstrategie mit wissenschaftsbasierten Reduktionszielen, etwa nach SBTi.

Scope-3-Emissionen berechnen: Drei Methoden im Vergleich

Für die Berechnung wesentlicher Scope-3-Kategorien stehen drei methodische Hauptansätze zur Verfügung. Welche Methode passt, hängt davon ab, welche Daten verfügbar sind und wie genau das Ergebnis sein muss. In der Praxis werden die Methoden über die 15 Kategorien kombiniert.

Methode	So funktioniert sie	Wann sinnvoll	Genauigkeit
Ausgabenbasiert (spend-based)	Einkaufsausgaben in Euro werden mit Emissionsfaktoren multipliziert.	Bei vielen Lieferant:innen ohne Primärdaten, in der Anfangsphase oder für nicht wesentliche Kategorien.	gering bis mittel
Aktivitätsbasiert (activity-based)	Physikalische Mengen (Tonnen, Kilometer, Kilowattstunden) werden mit Emissionsfaktoren multipliziert.	Wenn Mengen-Daten vorliegen, etwa zu Transport, Energie oder Materialien.	mittel bis hoch
Hybrid	Kombination aus primären Lieferant:innen-Daten für wesentliche Posten und sekundären Faktoren für den Rest.	Wenn ein Teil der Lieferant:innen produktspezifische Emissionsdaten liefert.	hoch

Unabhängig von der Methode gilt: Je näher die Daten am tatsächlichen Geschäftsvorgang liegen, desto belastbarer die Bilanz. Primärdaten von Lieferant:innen (z. B. Product Carbon Footprints) sind dabei das Ziel, branchen- oder ausgabenbasierte Emissionsfaktoren der pragmatische Einstieg.

Typische Fallstricke bei der Scope-3-Bilanzierung

In der Praxis treten bei der Bilanzierung von Scope-3-Emissionen wiederkehrende Probleme auf. Wer sie kennt, kann sie früh vermeiden und spart Zeit und Korrekturaufwand.

• Doppelzählungen zwischen den Scopes: Eine Emission darf innerhalb der eigenen Bilanz nur einem Scope zugeordnet werden. Häufige Fehlerquelle ist Kategorie 4 (vorgelagerter Transport), wenn die Logistik auch in Kategorie 1 (eingekaufte Waren) enthalten ist. Klare Systemgrenzen pro Kategorie verhindern das.
• Spend-based als Dauerlösung: Ausgabenbasierte Berechnung ist ein schneller Einstieg, liefert aber nur grobe Werte. Wer wesentliche Kategorien dauerhaft so behandelt, verliert Genauigkeit und Reduktionssteuerung. Bei wesentlichen Kategorien sollte mittelfristig auf aktivitätsbasierte oder hybride Methoden umgestellt werden.
• Lieferant:innen zu spät einbinden: Primärdaten von Lieferant:innen verbessern die Datenqualität deutlich, brauchen aber Vorlauf für Abstimmung, Schulung und Erhebung. Wer erst kurz vor Berichtsabgabe Anfragen verschickt, bekommt selten verwertbare Daten zurück.
• Methodische Wechsel ohne Anpassung des Basisjahres: Wer von spend-based auf activity-based wechselt oder eine zuvor ausgeschlossene Kategorie aufnimmt, verändert die Bilanz strukturell. Ohne Neuberechnung des Basisjahres sind Zeitreihen und Reduktionsziele nicht mehr vergleichbar.
• Selektive Kategorienwahl: Wesentlich erscheinende Kategorien zur Verbesserung der Bilanz auszuschließen, kann als selektive oder irreführende Berichterstattung gewertet werden. Die Wesentlichkeitsanalyse muss alle sechs Kriterien anwenden und Ausschlüsse begründen, sonst riskiert das Unternehmen Beanstandungen in der Prüfung.

Scope-3-Emissionen ohne Datenchaos angehen

Wir unterstützen Sie dabei, relevante Kategorien zu priorisieren, geeignete Datenquellen aufzubauen und belastbare Scope-3-Ergebnisse für regulatorische Pflichten, SBTi-Validierung oder interne Klimaziele zu erstellen.

6. Scope-3-Emissionen reduzieren: Wo die größten Hebel liegen

Die Reduktion von Scope-3-Emissionen folgt der Hierarchie vermeiden, reduzieren und nur im letzten Schritt kompensieren. Die wirksamsten Hebel hängen von der Branche ab. Typische Stellschrauben sind:

• Lieferantenauswahl: Wechsel zu Lieferant:innen mit niedrigerem CO₂-Fußabdruck, etwa bei Stahl, Aluminium, Verpackungsmaterialien.
• Produktdesign: Geringerer Materialeinsatz, Substitution kohlenstoffintensiver Werkstoffe, Recyclatanteile, Reparierbarkeit.
• Energie- und Nutzungsphase: Bei verkauften Produkten (Kategorie 11) entscheidet die Effizienz über den größten Teil der Lebenszyklus-Emissionen.
• Logistik und Verpackung: Modal-Shift, Routenoptimierung, kompaktere Verpackungen, Mehrweg-Systeme.
• Lieferantenengagement: Setzen Lieferant:innen selbst SBTi-konforme Reduktionsziele, sinken die Scope-3-Emissionen über Jahre strukturell.

7. Häufige Fragen zu Scope-3-Emissionen

Das UWG Schweiz regelt seit 1986 fairen Wettbewerb und faire Werbung. Mit dem Greenwashing-Verbot vom 1. Januar 2025 gelten neue Anforderungen an Klimaaussagen. Dieser Praxisleitfaden zeigt, was Schweizer Unternehmen heute beachten müssen.

UWG Schweiz: Das Wichtigste auf einen Blick

• Das UWG Schweiz (Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb) ist seit 1986 das zentrale Gesetz des Schweizer Lauterkeitsrechts.
• Das UWG schützt fairen Wettbewerb für alle Marktakteure, Konkurrent:innen, Kund:innen, Berufs- und Wirtschaftsverbände, Konsumentenorganisationen sowie den Bund.
• Zentrale UWG-Tatbestände sind irreführende Werbung, aggressive Verkaufsmethoden, vergleichende Werbung, Spam und missbräuchliche AGB.
• Seit dem 1. Januar 2025 gilt mit Art. 3 Abs. 1 lit. x UWG ein Greenwashing-Verbot mit Beweislastumkehr: Klimaaussagen müssen durch objektive und überprüfbare Grundlagen belegt sein.
• Treibhausgasbilanzen (CCF und PCF) nach anerkannten Standards sind praktikable Methoden, um Klimaaussagen UWG-konform zu belegen.
• Verstösse gegen das UWG können zivilrechtlich und strafrechtlich verfolgt werden (bis zu drei Jahre Freiheitsstrafe nach Art. 23 UWG). Beschwerden können zudem an die Schweizerische Lauterkeitskommission (SLK) als Selbstregulierungsstelle gerichtet werden.
• Eine systematische UWG-Compliance reduziert das Risiko von Abmahnungen und sichert die Glaubwürdigkeit der Nachhaltigkeitskommunikation.

Inhaltsverzeichnis

1. Was das UWG in der Schweiz regelt
2. Die Tatbestände des Lauterkeitsrechts im Überblick
3. Greenwashing im neuen UWG: Verbote und Pflichten seit 2025
4. Sanktionen und Klagewege bei UWG-Verstössen
5. UWG-Compliance: Praktische Schritte für Schweizer Unternehmen
6. Häufige Fragen zum UWG in der Schweiz

1. Was das Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) in der Schweiz regelt

Das Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) ist seit 1986 das zentrale Gesetz des Schweizer Lauterkeitsrechts. Es schützt fairen Wettbewerb und schreibt Treu und Glauben im Geschäftsverkehr vor. Das UWG regelt, was in Werbung, Verkauf und Geschäftspraktiken zulässig ist. Verstösse können zivilrechtlich vor staatlichen Gerichten und strafrechtlich verfolgt werden. Die Begriffe «UWG» und «Lauterkeitsrecht» werden in der Schweiz synonym verwendet.

Wer ist vom UWG der Schweiz betroffen?

Das Schweizer UWG gilt für alle Unternehmen und Personen, die in der Schweiz wirtschaftlich tätig sind und mit anderen Marktteilnehmenden in Kontakt stehen. Konkret bedeutet das: Verpflichtet sind alle, die werben, verkaufen, vertragliche Beziehungen mit Kund:innen eingehen oder geschäftliche Kommunikation betreiben.

Das betrifft:

• Schweizer Unternehmen jeder Grösse, vom Konzern bis zum Einzelunternehmen
• Ausländische Anbieter, die ihre Produkte oder Dienstleistungen in der Schweiz vermarkten, auch wenn ihr Sitz im Ausland ist
• Onlineshops und Plattformen, die sich an Kund:innen in der Schweiz richten
• Werbeagenturen, Marketingdienstleister und Kommunikationsabteilungen, soweit sie an unlauteren Aussagen oder Praktiken mitwirken
• Selbstständige und Freiberufler:innen, die ihre Leistungen am Markt anbieten

UWG, Kartellgesetz und Preisbekanntgabeverordnung im Vergleich

Das UWG ist nicht das einzige wettbewerbsrechtliche Gesetz in der Schweiz. Drei Regelwerke spielen für Unternehmen eine Rolle, mit unterschiedlicher Stossrichtung:

• UWG: Schützt die Fairness im Wettbewerb. Es regelt das Verhalten zwischen Marktteilnehmenden, also was in Werbung, Verkauf und Kommunikation zulässig ist. Sanktioniert wird Verhalten, das gegen Treu und Glauben verstösst.
• Kartellgesetz (KG): Schützt den Wettbewerb als Institution. Es regelt Wettbewerbsbeschränkungen wie Preisabsprachen, Marktaufteilungen oder den Missbrauch marktbeherrschender Stellungen. Zuständig ist die Wettbewerbskommission (WEKO).
• Preisbekanntgabeverordnung (PBV): Konkretisiert die Preisbekanntgabe gegenüber Konsument:innen. Die PBV stützt sich auf die Verordnungsermächtigungen in Art. 16–20 UWG und ist damit Teil des Lauterkeitsrechts.

Das neue UWG: Änderungen ab 2025

Per 1. Januar 2025 wurde das UWG um einen Tatbestand ergänzt: Art. 3 Abs. 1 lit. x verbietet Klimaaussagen, die nicht durch objektive und überprüfbare Grundlagen belegt werden können. Die Änderung wurde am 15. März 2024 im Rahmen der CO₂-Gesetz-Revision beschlossen. Mehr zum Schweizer Greenwashing-Verbot in Kapitel 3.

Das entspricht dem Trend in der EU, wo die EmpCo-Richtlinie ab dem 27. September 2026 vergleichbare Anforderungen einführt. Damit ist Greenwashing weder in der Schweiz noch in der EU länger ein blosses Reputationsrisiko, sondern ein konkreter Rechtsverstoss.

2. Zentrale Tatbestände des Lauterkeitsrechts in der Schweiz

Art. 3 Abs. 1 UWG listet konkret auf, welche Verhaltensweisen in der Schweiz als unlauter gelten. Die wichtigsten Tatbestände lassen sich in drei Gruppen ordnen: solche rund um Werbung und Kommunikation, solche rund um Verkaufsmethoden und Direktmarketing sowie weitere praxisrelevante Tatbestände. Mehrere davon haben durch den E-Commerce zusätzlich an Bedeutung gewonnen.

Unlautere Werbung und Kommunikation

• Herabsetzung von Konkurrenten (lit. a): unrichtige oder unnötig herabsetzende Aussagen über andere Marktteilnehmende. Beispiel: Falsche Behauptungen über Sicherheitsmängel eines Konkurrenz-Produkts.
• Irreführung (lit. b): unrichtige oder irreführende Angaben über das eigene Angebot. Beispiel: «Schweizer Produkt» auf Produkten, die im Ausland gefertigt wurden.
• Verwechslungsgefahr (lit. d): Massnahmen, die Verwechslungen mit Waren, Leistungen oder dem Geschäftsbetrieb anderer Unternehmen herbeiführen. Beispiel: Logo, Verpackung oder Produktdesign, das einem etablierten Mitbewerber stark ähnelt.
• Vergleichende Werbung (lit. e): unrichtige oder methodisch fragwürdige Vergleiche mit Konkurrenz-Produkten. Beispiel: Preisvergleich mit veralteten Konkurrenzpreisen.
• Lockvogelangebote (lit. f): wiederholtes Anbieten von Waren unter dem Einstandspreis, wenn dadurch über die eigene Leistungsfähigkeit getäuscht wird. Beispiel: Dauerhafte «Tiefpreis»-Werbung mit Produkten, die nicht in nennenswerter Menge verfügbar sind.
• Greenwashing (lit. x, seit 2025): Klimaaussagen ohne objektive und überprüfbare Belege. Beispiel: «Klimaneutrales Produkt», wobei die suggerierte Klimaneutralität allein auf Kompensation von nicht spezifisch ermittelten Emissionen, nicht auf tatsächlicher Reduktion basiert.

Unlautere Verkaufsmethoden und Direktmarketing

• Aggressive Verkaufsmethoden (lit. h): Druck, Belästigung oder Zeitdruck beim Verkauf. Beispiel: «Nur heute»-Angebote an der Haustür mit künstlich erzeugter Dringlichkeit.
• Spam und unerbetene Werbung (lit. o): Massenwerbung per E-Mail, SMS oder Fax ohne Einwilligung. Beispiel: Newsletter-Versand ohne Opt-In oder ohne funktionierenden Abmeldelink.
• Schneeball- und Pyramidensysteme (lit. r): Vertriebsstrukturen, bei denen Anwerbung im Vordergrund steht. Beispiel: Vertriebsmodelle, bei denen Verdienst primär aus Anwerbung neuer Mitglieder generiert wird.
• Missachtung Sterneintrag (lit. u): Der Sterneintrag (*) ist ein Vermerk im Schweizer Telefonbuch, mit dem Personen erklären, keine Werbung erhalten zu wollen. Werbeanrufe trotz Sterneintrag sind unlauter. Beispiel: Cold Calls für Versicherungsangebote bei Privatpersonen mit Sterneintrag.
• Anrufe ohne Nummernanzeige (lit. v): Werbeanrufe ohne Anzeige einer eingetragenen Rufnummer. Beispiel: Cold Calls mit unterdrückter oder falscher Anrufer-Nummer.

Unlauterer Wettbewerb: Weitere praxisrelevante Tatbestände

• Adressbuchschwindel (lit. p): pseudo-amtliche Verzeichnis-Eintragsofferten. Beispiel: Rechnungsähnliche Angebote für Eintragungen in unbekannte Online-Verzeichnisse.
• Rechnungen ohne Auftrag (lit. q): Pseudo-Rechnungen für nicht beauftragte Leistungen. Beispiel: Rechnung für einen Eintrag in ein Branchenverzeichnis, der nie bestellt wurde.
• E-Commerce-Pflichten (lit. s): Online-Anbieter müssen Identität und Kontaktadresse angeben, technische Vertragsschritte erklären und Bestellungen unverzüglich bestätigen. Beispiel: Onlineshop ohne vollständiges Impressum oder ohne Bestellbestätigung.
• Geoblocking-Verbot (Art. 3a): Diskriminierung von Kund:innen in der Schweiz im Fernhandel aufgrund ihres Wohnsitzes oder ihrer Nationalität. Beispiel: Onlineshop, der Schweizer Kund:innen höhere Preise zeigt oder den Zugang blockiert.
• Verwertung fremder Leistungen (Art. 5): unbefugte Verwertung anvertrauter Arbeitsergebnisse oder Übernahme marktreifer Resultate Dritter durch technische Reproduktion. Beispiel: Übernahme einer Konkurrenz-Offerte oder eines Plans ohne Berechtigung.
• Bestechung im privaten Sektor (Art. 4a): Gewähren oder Fordern nicht gebührender Vorteile im geschäftlichen Verkehr. Beispiel: Schmiergeldzahlung an Einkaufsverantwortliche zur Auftragsvergabe.
• Missbräuchliche AGB (Art. 8 UWG): Klauseln, die Konsument:innen einseitig und übermässig benachteiligen. Beispiel: Pauschaler Haftungsausschluss auch für grobe Fahrlässigkeit.
• Gewinnversprechen mit Bedingungen (lit. t): Gewinne, deren Einlösung an einen Kauf, eine kostenpflichtige Nummer oder eine Werbefahrt gekoppelt ist. Beispiel: «Sie haben gewonnen» mit Pflichtanruf bei einer Mehrwertnummer.

3. Greenwashing im neuen UWG: Verbote und Pflichten seit 2025

Mit dem Greenwashing-Verbot zum 1. Januar 2025 hat das UWG in der Schweiz eine neue Stossrichtung erhalten. Art. 3 Abs. 1 lit. x UWG erklärt es als unlauter, Angaben über das eigene Unternehmen, Produkte oder Dienstleistungen zur verursachten Klimabelastung zu machen, die sich nicht durch objektive und überprüfbare Grundlagen belegen lassen.

Neu ist die Beweislogik: Eine Klimaaussage ist bereits dann unlauter, wenn das Unternehmen im Moment der Äusserung keine objektive Grundlage vorweisen kann, nicht erst, wenn ihre Unrichtigkeit nachgewiesen wurde. Erfasst werden Aussagen über das Unternehmen, Produkte und Dienstleistungen.

Andere Umweltkategorien wie Wasserverbrauch oder Biodiversität fallen nicht unter lit. x, aber weiterhin unter das allgemeine Irreführungsverbot von Art. 3 Abs. 1 lit. b. Bei lit. b muss in der Regel die Unrichtigkeit der Aussage bewiesen werden, das Gericht kann jedoch nach Art. 13a UWG auch hier vom Werbenden den Nachweis der Richtigkeit verlangen.

Welche Klimaaussagen müssen Sie belegen können?

Der neue Tatbestand erfasst eine breite Palette an Aussagen. Entscheidend ist nicht die genaue Wortwahl, sondern die Frage: Erweckt die Aussage beim Publikum den Eindruck, das Unternehmen, Produkt oder die Dienstleistung verursache eine geringere Klimabelastung als der Marktdurchschnitt oder als andere Anbieter? Wenn ja, greift die Belegpflicht.

Drei Kategorien sind in der Praxis besonders relevant:

• Qualitative Aussagen. Begriffe wie «klimaneutral», «klimafreundlich», «klimapositiv», «CO₂-neutral» oder «netto null» suggerieren eine konkrete Klimawirkung und müssen entsprechend belegt werden. Auch unspezifische Begriffe wie «nachhaltig» oder «umweltfreundlich» können erfasst sein, wenn sie im Kontext klimabezogen verstanden werden.
• Quantitative Aussagen. Konkrete Zahlenangaben wie «30 Prozent weniger CO₂», «20 kg CO₂-Einsparung pro Produkt» oder «klimaneutral seit 2022» fallen ebenso unter die Belegpflicht. Die Methodik, Bezugsgrösse und der Vergleichsmassstab müssen nachvollziehbar dokumentiert sein.
• Prozessuale Aussagen über die Zukunft. Versprechen über künftige Klimaleistungen wie «wir werden klimaneutral» oder «wir reduzieren unsere Emissionen» fallen ebenfalls unter die Belegpflicht.

Auch Bildelemente, Logos oder Verpackungsdesigns mit grünen Symbolen, Blättern oder Erdkugel-Motiven können als implizite Klimaaussage gewertet werden, wenn sie den Eindruck einer besonderen Klimaleistung erwecken.

Belastbare Nachweise nach UWG: Treibhausgasbilanz, Klimastrategie und Ökobilanz

Das UWG Schweiz nennt keine konkreten Methoden, sondern verlangt «objektive und überprüfbare Grundlagen». Welche Verfahren diese Anforderung in der Praxis erfüllen, ist eine Frage der anerkannten Branchenstandards. Da Art. 3 Abs. 1 lit. x UWG ausdrücklich auf die Klimabelastung abstellt, stehen folgende Methoden im Vordergrund:

• Corporate und Product Carbon Footprint (CCF/PCF) für unternehmens- und produktbezogene Klimaaussagen wie «klimaneutrales Unternehmen», «klimaneutrales Produkt» oder «X Prozent weniger CO₂». Eine CO2-Bilanz für Unternehmen erstellen zu lassen schafft eine belastbare Grundlage: Gemäß Greenhouse Gas Protocol oder ISO 14064 werden direkte (Scope 1), energiebezogene (Scope 2) sowie vor- und nachgelagerte Emissionen (Scope 3) erfasst. Für den PCF ist die ISO 14067 maßgeblich.
• Reduktionsstrategie und validierte Klimaziele. Für zukunftsgerichtete Aussagen wie «klimaneutral bis 2030» reicht eine Bilanz allein nicht aus. Notwendig ist ein dokumentierter Reduktionspfad mit messbaren Zwischenzielen, idealerweise nach den Vorgaben der Science Based Targets initiative (SBTi). Eine Dekarbonisierungsstrategie verbindet Bilanz, Zielsetzung und Massnahmen zu einem überprüfbaren Pfad.
• Ökobilanz (LCA) und Umweltproduktdeklaration (EPD) wenn Aussagen über die Klimabelastung hinausgehen. Eine Ökobilanz nach ISO 14040 und 14044 erfasst zusätzlich Ressourcenverbrauch, Wasser, Landnutzung und weitere Wirkungskategorien. Damit lassen sich Aussagen abdecken, die unter das allgemeine Irreführungsverbot von Art. 3 Abs. 1 lit. b fallen. Mit professionellem LCA-Consulting lassen sich produktbezogene Umweltwirkungen belastbar berechnen. Eine extern verifizierte Umweltproduktdeklaration bereitet diese Daten standardisiert auf.

Welche Methode geeignet ist, hängt von Unternehmen, Produkt und konkreter Aussage ab. Entscheidend bleibt, dass die Methodik zur Aussage passt: Systemgrenzen und Bezugsgrössen müssen vollständig dokumentiert sein, sonst kann die Aussage trotz Belegen als irreführend gewertet werden. Eine externe Verifizierung schafft zusätzliche Sicherheit.

Klimaneutralität und Kompensation: was nach Schweizer UWG zulässig ist

Der häufigste Stolperstein im neuen UWG sind Klimaneutralitäts-Aussagen, die sich allein auf Kompensationsprojekte stützen. Wer ein Produkt als «klimaneutral» bewirbt, weil die Emissionen über Zertifikate ausgeglichen wurden, muss damit rechnen, dass die Aussage nach Art. 3 Abs. 1 lit. x UWG als unzureichend belegt eingestuft wird. Das heisst nicht, dass Kompensation generell unzulässig ist. Drei Punkte sind aus UWG-Sicht entscheidend:

• Transparenz statt Pauschalbehauptung. Statt «klimaneutral» sind konkrete Aussagen tragfähiger, etwa «Wir reduzieren unsere Emissionen um X Prozent gegenüber dem Basisjahr Y und kompensieren die verbleibenden Emissionen über Projekt Z.» Damit wird klar, was tatsächliche Reduktion und was Kompensation ist.
• Reduktion vor Kompensation. Klimaaussagen sind belastbarer, wenn sie auf einem dokumentierten Reduktionspfad basieren. Ein Versprechen wie «klimaneutral bis 2030» ist nur zulässig, wenn ein solcher Pfad vorliegt und regelmässig überprüft wird. Kompensation sollte erst die nicht weiter reduzierbaren Restemissionen abdecken.
• Methodische Belegbarkeit der Kompensation. Die zugrunde liegenden Klimaschutzprojekte müssen anerkannten Standards folgen, etwa Gold Standard oder Verra. Die Mengenrechnung zwischen verbleibenden Emissionen und kompensierten Tonnen muss nachvollziehbar dokumentiert sein.

UWG Schweiz Quick Check: Ist meine Klimaaussage riskant?

4. Sanktionen und Klagewege bei Verstössen gegen das UWG Schweiz

Klagebefugt sind nach Art. 9 und 10 UWG Konkurrent:innen und Kund:innen, Berufs-, Wirtschafts- und Konsumentenverbände sowie der Bund (operativ über das SECO), wenn das öffentliche Interesse oder das Ansehen der Schweiz im Ausland berührt ist. Verstösse können über drei Wege verfolgt werden:

• Zivilrechtlich. Vor staatlichen Gerichten können Unterlassung, Beseitigung, Feststellung der Widerrechtlichkeit, Schadenersatz, Genugtuung und Gewinnherausgabe verlangt werden (Art. 9 UWG). Einstweilige Verfügungen ermöglichen die schnelle Unterbindung unlauterer Werbung.
• Strafrechtlich. Vorsätzliche Verstösse sind nach Art. 23 UWG mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe strafbar. Verstösse gegen die Preisbekanntgabe nach Art. 24 UWG mit Busse bis 20’000 Franken. Die Strafverfolgung erfolgt auf Antrag; bei öffentlichem Interesse kann der Bund von Amtes wegen aktiv werden.
• Schweizerische Lauterkeitskommission (SLK). Die SLK ist keine Behörde, sondern die Selbstregulierungsstelle der Werbebranche. Sie spricht Empfehlungen aus, kann aber keine Bussen verhängen. Veröffentlichte Entscheide entfalten in der Branche dennoch erhebliche Reputationswirkung. Eine SLK-Beschwerde ist kostenlos, vergleichsweise schnell und schliesst zivil- oder strafrechtliche Schritte nicht aus.

Über die formellen Sanktionen hinaus haben Verstösse oft weitere Folgen: Reputationsschäden durch öffentliche Greenwashing-Vorwürfe, operative Folgekosten für die Korrektur von Verpackungen, Online-Auftritten und Werbematerialien sowie Gewinnabschöpfungen, die Gerichte in bestimmten Fällen anordnen können.

5. UWG-Compliance: Praktische Schritte für Schweizer Unternehmen

UWG-Compliance lässt sich am besten als laufender Prozess organisieren, nicht als einmalige Prüfung. Sechs Schritte haben sich in der Praxis bewährt:

1. Bestandsaufnahme aller relevanten Aussagen. Erfassen Sie systematisch alle Werbe-, Marketing- und Kommunikationsinhalte mit potenziellem UWG-Bezug. Im E-Commerce gehören auch Impressum, AGB und Preisangaben in den Scope.

2. Risiko-Klassifizierung. Prüfen Sie jede Aussage gegen die Tatbestände von Art. 3 UWG. Klimaaussagen erfordern besondere Sorgfalt wegen der Beweislastumkehr nach lit. x. Sortieren Sie das Ergebnis in Hochrisiko-, Mittelrisiko- und unkritische Aussagen.

3. Streichen oder modifizieren. Hochrisiko-Aussagen ohne Belegbasis kurzfristig aus der Kommunikation entfernen. Mittelrisiko-Aussagen oft durch konkretere, belegbare Formulierungen ersetzen, etwa quantifizierte Angaben mit klarer Bezugsgrösse statt pauschaler Versprechen.

4. Nachweise aufbauen. Für die verbleibenden Aussagen die Datengrundlage sichern: Treibhausgasbilanzen oder Reduktionspfade für Klimaaussagen, Ökobilanzen oder EPDs für produktbezogene Umweltaussagen. Wo möglich, externe Verifizierung einholen.

5. Freigabeprozess und Archivierung etablieren. Künftige Aussagen sollten einen klaren Freigabeprozess durchlaufen, der Marketing, Recht und Nachhaltigkeit gemeinsam einbindet. Wichtig ist die Archivierung der Belege: Der Nachweis muss auch rückwirkend erbringbar sein.

6. Schulungen und Verankerung. Verantwortliche in Marketing, Kommunikation und Vertrieb sollten die UWG-Anforderungen praxisnah kennen. Regelmässige Schulungen verankern das Bewusstsein dauerhaft im Unternehmen.

Die ersten drei Schritte lassen sich oft innerhalb weniger Wochen umsetzen. Der Aufbau belastbarer Nachweise und die Etablierung interner Prozesse erfordern dagegen meist mehrere Monate.

Umsetzung des UWG Schweiz mit datenbasierten Nachweisen vorbereiten

Eine UWG-konforme Klimakommunikation steht und fällt mit der zugrunde liegenden Datenbasis. Intep liefert die methodische Grundlage, damit Unternehmen ihre Klimaaussagen rechtssicher belegen können – von der Treibhausgasbilanz über LCA-Consulting und Umweltproduktdeklarationen bis hin zu wissenschaftsbasierten Reduktionsstrategien.

7. Häufige Fragen zum UWG in der Schweiz

Disclaimer

Dieser Praxisleitfaden bietet eine Orientierung zum Schweizer UWG und seinen Auswirkungen auf Unternehmen. Er ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall. Für verbindliche Auskünfte zu konkreten Werbeaussagen, Sanktionsrisiken oder rechtlichen Fragestellungen wenden Sie sich bitte an eine spezialisierte Anwaltskanzlei.

Die Informationen wurden mit grösster Sorgfalt zusammengestellt und entsprechen dem Stand bei Veröffentlichung. Da sich Gesetzgebung, behördliche Auslegung und Rechtsprechung laufend weiterentwickeln, kann intep keine Gewähr für die Aktualität, Vollständigkeit oder Richtigkeit übernehmen. Eine Haftung für Schäden, die durch die Nutzung dieser Informationen entstehen, ist ausgeschlossen.

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Die EmpCo-Richtlinie der EU verschärft die Anforderungen an Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen in der Verbraucherkommunikation. Sie gilt verbindlich ab dem 27. September 2026 und betrifft alle Unternehmen, die in der EU verkaufen. Dieser Praxisleitfaden zeigt, was Unternehmen jetzt umsetzen müssen.

EmpCo-Richtlinie: das Wichtigste auf einen Blick

• Die EmpCo-Richtlinie (EU 2024/825) verschärft EU-weit die Regeln für Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen in der Werbung und Verbraucherkommunikation.
• Sie gilt verbindlich ab dem 27. September 2026 in allen EU-Mitgliedstaaten.
• Betroffen sind alle Unternehmen, die Produkte oder Dienstleistungen an Verbraucher:innen in der EU anbieten. Auch Hersteller:innen mit Sitz außerhalb der EU sind erfasst.
• Pauschale Aussagen wie „klimaneutral“, „umweltfreundlich“ oder „grün“ sind ohne belastbare Nachweise verboten.
• Dasselbe gilt für selbst entwickelte Nachhaltigkeitssiegel ohne unabhängige Zertifizierung.
• In Deutschland erfolgt die Umsetzung über das Dritte UWG-Änderungsgesetz (BGBl. 2026 I Nr. 43), in Österreich ist die Umsetzung über eine UWG-Novelle vorgesehen.
• Bei Verstößen drohen Abmahnungen, Unterlassungsklagen und Bußgelder von bis zu 4 Prozent des Jahresumsatzes.
• Unternehmen sollten jetzt ihre bestehenden Werbeaussagen prüfen, Nachweise aufbauen und ihre Kommunikation rechtzeitig anpassen.

Inhaltsverzeichnis

1. Was ist die EmpCo-Richtlinie?
2. Ab wann gilt die EmpCo-Richtlinie?
3. Die zentralen Verbote der EmpCo-Richtlinie
4. Belastbare Nachweise für Umweltclaims
5. Neue Informationspflichten für Verbraucher:innen
6. Sanktionen und Risiken bei Verstößen gegen die EmpCo-Richtlinie
7. Umsetzung der EmpCo-Richtlinie: Schritte für Unternehmen
8. EmpCo-Compliance gemeinsam vorbereiten

1. Was ist die EmpCo-Richtlinie?

Mit der Richtlinie (EU) 2024/825, bekannt als EmpCo-Richtlinie oder Empowering Consumers for the Green Transition Directive, verschärft die Europäische Union die Regeln für Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen in der Werbung deutlich. Ziel ist es, Verbraucher:innen besser vor Greenwashing zu schützen und ihnen verlässliche Informationen für nachhaltigere Kaufentscheidungen bereitzustellen.

Die EmpCo-Richtlinie ist Teil des europäischen Green Deal und ergänzt zwei bestehende Rechtsakte:

• die Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken (Unfair Commercial Practices Directive, UCPD, 2005/29/EG) und
• die Verbraucherrechterichtlinie (Consumer Rights Directive, CRD, 2011/83/EU).

Sie führt erstmals einheitliche Definitionen für zentrale Begriffe wie „Umweltaussage“ und „Nachhaltigkeitssiegel“ ein und erweitert die sogenannte „schwarze Liste“ verbotener Geschäftspraktiken um spezifische Tatbestände rund um Greenwashing.

Wer ist von der EmpCo-Richtlinie betroffen?

Die Richtlinie gilt für alle Unternehmen, die Produkte oder Dienstleistungen an Endverbraucher:innen in der EU vermarkten, unabhängig von Branche, Unternehmensgröße oder Sitz. Davon erfasst sind sowohl Hersteller:innen und Händler:innen mit Sitz in der EU als auch Anbieter:innen aus Drittstaaten, die ihre Produkte direkt oder über EU-Einzelhändler:innen an Verbraucher:innen in der EU verkaufen.

Im Kern richtet sich die EmpCo-Richtlinie an die Geschäftsbeziehung zwischen Unternehmen und Verbraucher:innen (B2C). Reine B2B-Beziehungen sind nicht direkt erfasst. Allerdings werden auch B2B-Unternehmen betroffen sein, sobald ihre Aussagen in die Endkundenkommunikation der nachgelagerten Marktstufen einfließen, etwa bei Verpackungen, Datenblättern oder Marketingmaterialien, die später an Verbraucher:innen gerichtet werden.

EmpCo vs. Green Claims Directive

Die EmpCo-Richtlinie wird häufig in einem Atemzug mit der geplanten Green Claims Directive (GCD) genannt. Beide Rechtsakte zielen darauf ab, Greenwashing einzudämmen, verfolgen aber unterschiedliche Ansätze und befinden sich in unterschiedlichen Stadien des Gesetzgebungsprozesses.

Die EmpCo-Richtlinie ist beschlossen, in Kraft und ab dem 27. September 2026 verbindlich anzuwenden. Sie erweitert die schwarze Liste verbotener Geschäftspraktiken im EU-Lauterkeitsrecht und legt fest, welche Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen künftig unzulässig sind.

Die Green Claims Directive sollte darüber hinaus Anforderungen an die Begründung, Kommunikation und Prüfung ausdrücklicher Umweltaussagen festlegen. Vorgesehen waren unter anderem strengere Anforderungen an wissenschaftliche Nachweise, Lebenszyklusbetrachtungen und unabhängige Verifizierung. Der Gesetzgebungsprozess ist jedoch ins Stocken geraten; die Trilogverhandlungen sind derzeit ausgesetzt und der weitere Verlauf ist offen. Damit ist die EmpCo-Richtlinie aktuell die zentrale beschlossene EU-Regelung für Greenwashing in der Verbraucherkommunikation.

Merkmal	EmpCo-Richtlinie	Green Claims Directive
Status	Beschlossen; ab 27.09.2026 verbindlich anzuwenden	Gesetzgebungsprozess ausgesetzt; weiterer Verlauf offen
Ansatz	Verbot bestimmter irreführender Geschäftspraktiken	Anforderungen an Begründung, Kommunikation und Prüfung ausdrücklicher Umweltaussagen
Geltungsbereich	Allgemeine und konkrete Umweltaussagen, Nachhaltigkeitssiegel, Zukunftsversprechen, Haltbarkeit und Reparierbarkeit	Ausdrückliche freiwillige Umweltaussagen und Umweltlabels in der B2C-Kommunikation
Nachweis	Unternehmen müssen Umweltclaims belastbar belegen können	Strengere Anforderungen an wissenschaftliche Nachweise und unabhängige Prüfung
Methodik	Keine einheitliche Nachweismethodik für alle Claims	Stärkere Orientierung an wissenschaftlichen Methoden und Lebenszyklusbetrachtungen
Umsetzung	Über nationales Recht, in Deutschland über das UWG	Als Richtlinie geplant; Umsetzung in nationales Recht wäre erforderlich

2. Ab wann gilt die EmpCo-Richtlinie?

Der Zeitplan zur EmpCo-Richtlinie folgt dem typischen EU-Rechtsetzungsmuster: Verabschiedung, Inkrafttreten, Umsetzungsfrist für die Mitgliedstaaten und anschließend verbindliche Anwendung. Für Unternehmen besonders wichtig: Die neuen Regeln betreffen nicht nur neu entwickelte Kampagnen. Auch bestehende Verpackungen, Produktinformationen, Online-Auftritte und Werbematerialien müssen ab dem Anwendungsstichtag den neuen Vorgaben entsprechen, sofern sie weiterhin gegenüber Verbraucher:innen verwendet werden.

Die Timeline der EU EmpCo Directive im Überblick

Die wichtigsten Daten zur EmpCo-Richtlinie:

• 6. März 2024: Veröffentlichung im Amtsblatt der EU
• 26. März 2024: Inkrafttreten der Richtlinie
• 27. März 2026: Frist für die Umsetzung in nationales Recht
• 27. September 2026: verbindliche Anwendung der neuen Vorschriften EU-weit

Auch wenn ein Mitgliedstaat die Richtlinie verspätet oder nur teilweise umsetzt, sollten Unternehmen den 27. September 2026 als maßgeblichen Stichtag für ihre Vorbereitung behandeln. Eine verspätete nationale Umsetzung bietet keine verlässliche Sicherheit für bestehende Umweltclaims, weil nationale Behörden und Gerichte EU-Vorgaben berücksichtigen und nationales Recht richtlinienkonform auslegen können.

Stand der Umsetzung in Deutschland und Österreich

In Deutschland ist die Umsetzung abgeschlossen. Das Dritte Gesetz zur Änderung des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb wurde am 19. Februar 2026 im Bundesgesetzblatt verkündet (BGBl. 2026 I Nr. 43) und setzt die EmpCo-Vorgaben in das deutsche Wettbewerbsrecht um. Das Gesetz tritt im Wesentlichen am 27. September 2026 in Kraft; eine einzelne Änderung greift bereits früher.

In Österreich verzögert sich die Umsetzung. Die Richtlinie muss durch Änderungen im Verbraucherrecht und im Lauterkeitsrecht umgesetzt werden. Für die verbraucherrechtlichen Teile liegt ein Ministerialentwurf zum Verbraucherrechts-Änderungsgesetz 2026 vor; die Umsetzung der wettbewerbsrechtlichen Greenwashing-Tatbestände über das UWG war nach öffentlich verfügbaren Informationen im April 2026 noch nicht abgeschlossen. Die EU-Umsetzungsfrist zum 27. März 2026 wurde damit nicht eingehalten. Für österreichische Unternehmen bleibt der 27. September 2026 dennoch der zentrale Orientierungs- und Vorbereitungsstichtag.

3. Die zentralen Verbote der EmpCo-Richtlinie

Die EmpCo-Richtlinie verschärft das Lauterkeitsrecht deutlich. Sie erweitert die schwarze Liste verbotener Geschäftspraktiken um neue Greenwashing-Tatbestände und konkretisiert die Irreführungsverbote rund um Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen. Betroffen sind Werbeaussagen, Produktkennzeichnungen, Nachhaltigkeitssiegel und Zukunftsversprechen.

Für Unternehmen bedeutet das: Umweltclaims müssen künftig klarer, spezifischer und belastbarer formuliert sein. Entscheidend ist nicht nur, ob eine Aussage sachlich richtig ist, sondern auch, ob Verbraucher:innen sie richtig einordnen können. Allgemeine Versprechen, unklare Bezugsgrößen, nicht überprüfbare Siegel oder fehlende Nachweise werden dadurch deutlich riskanter.

Verbote rund um Umweltaussagen und Siegel

• Vage Umweltbegriffe: Allgemeine Aussagen wie „klimaneutral“, „grün“, „umweltfreundlich“ oder „nachhaltig“ sind künftig nur zulässig, wenn sie entweder auf einer sog. „anerkannten hervorragenden Umweltleistung“ beruhen oder unmittelbar klar und verständlich spezifiziert werden. Statt pauschal „nachhaltig“ zu sagen, muss erkennbar sein, worauf sich die Aussage bezieht, etwa auf Materialeinsatz, Energieverbrauch, Emissionen, Verpackung oder eine konkrete Produkteigenschaft. Beispiel: „Unser Produkt ist nachhaltig“ auf einer Verpackung ohne weitere Erläuterung.
• Cherry-Picking: Aussagen über das gesamte Produkt oder das gesamte Unternehmen sind problematisch, wenn sie sich tatsächlich nur auf einen Teil oder einzelnen Aspekt beziehen. Der konkrete Bezug muss klar erkennbar sein. Beispiel: „Aus Recyclingmaterial“ für ein Produkt, bei dem nur die Verpackungsmaterialien recycelt sind.
• Eigene Öko-Siegel: Selbst entwickelte Nachhaltigkeitssiegel ohne unabhängiges Zertifizierungssystem oder behördliche Grundlage werden unzulässig. Erlaubt bleiben Siegel, die auf einem transparenten Zertifizierungssystem beruhen, dessen Anforderungen öffentlich zugänglich sind und unabhängig überprüft werden. Beispiel: Ein hauseigenes „Eco-Choice“-Logo ohne externe Prüfung und ohne transparente Kriterien.
• Klimaneutralität durch Kompensation: Produktbezogene Aussagen wie „klimaneutral“, „CO₂-neutral“ oder vergleichbare Claims sind unzulässig, wenn sie ausschließlich auf Kompensationen außerhalb der Wertschöpfungskette beruhen. Die EmpCo-Richtlinie soll verhindern, dass Verbraucher:innen den Eindruck erhalten, ein Produkt habe keine oder nur geringe Klimaauswirkungen, obwohl Emissionen tatsächlich entstehen und lediglich über Zertifikate kompensiert werden. Auf Unternehmensebene bleibt Kompensation zulässig, sofern sie als solche kommuniziert und nicht als Klimaneutralität des Produkts dargestellt wird. Beispiel: „Klimaneutrales Produkt“ auf Basis von Kompensationszertifikaten ohne tatsächliche Emissionsreduktion im Produktlebenszyklus.
• Unbegründete Zukunftsversprechen: Aussagen über künftige Umweltleistungen, etwa „klimaneutral bis 2035″, sind nur zulässig, wenn sie auf einem detaillierten und realistischen Umsetzungsplan beruhen, der messbare Zwischenziele enthält und regelmäßig durch eine unabhängige externe Stelle überprüft wird. Beispiel: „Wir werden bis 2035 klimaneutral“ ohne Zwischenziele, Maßnahmenplan oder Fortschrittskontrolle.

Pflichten zu Lebensdauer und Reparatur

• Falsche Haltbarkeitsangaben: Aussagen zur Lebensdauer eines Produkts müssen unter realistischen Nutzungsbedingungen belegbar sein. Pauschale Aussagen wie „besonders langlebig“ sind riskant, wenn sie nicht durch geeignete Daten oder Prüfungen gestützt werden. Beispiel: „Hält 20 Jahre“ ohne realistische Datengrundlage.
• Künstliche Obsoleszenz: Unzulässig sind Praktiken, bei denen lebensdauerbegrenzende Merkmale verschwiegen werden oder Verbraucher:innen zum vorzeitigen Austausch von Verbrauchsmaterialien aufgefordert werden, obwohl dies objektiv nicht erforderlich ist. Beispiel: Eine Druckerpatrone zeigt lange vor ihrer tatsächlichen Erschöpfung eine Austauschwarnung an.
• Falsche Reparierbarkeit: Wer mit Reparierbarkeit wirbt, muss sicherstellen, dass Reparaturen praktisch möglich sind. Problematisch sind Aussagen zur Reparaturfreundlichkeit, wenn Ersatzteile, Reparaturinformationen oder geeignete Reparaturmöglichkeiten fehlen. Beispiel: „Reparaturfreundlich“, obwohl keine Ersatzteile verfügbar sind.

Werbung mit Selbstverständlichkeiten

• Gesetzlich vorgeschriebene Eigenschaften als Besonderheit: Eigenschaften, die gesetzlich ohnehin vorgeschrieben sind, dürfen nicht als besonderer Vorteil beworben werden. Sonst entsteht der irreführende Eindruck, das Produkt biete eine überdurchschnittliche Umwelt- oder Sicherheitsleistung. Beispiel: „FCKW-frei“ bei Sprühprodukten, wenn FCKW gesetzlich ohnehin verboten sind.
• Irrelevante Vorteile: Unzulässig sind Aussagen, die einen Vorteil hervorheben, der für die Produktkategorie nicht relevant ist und nicht aus einem spezifischen Merkmal des Produkts resultiert. Beispiele: „glutenfreies Mineralwasser“ oder „plastikfreies Papier“. Zulässig bleiben Aussagen, die einen tatsächlich produktspezifischen Vorteil benennen, etwa „nickelfreier Schmuck“ bei einer Produktkategorie, in der Nickelallergien häufig sind.

Soziale Merkmale und ethische Aussagen

Die EmpCo-Richtlinie bezieht ausdrücklich auch soziale Merkmale in den Begriff der „Hauptmerkmale“ eines Produkts ein. Erfasst sind damit Aussagen zu Arbeitsbedingungen, fairen Löhnen, Sozialschutz, Arbeitsschutz, Menschenrechten, Gleichstellung und Diversität sowie zum Tierwohl. Auch die Definition von „Nachhaltigkeitssiegel“ umfasst Siegel, die Produkte oder Unternehmen anhand sozialer Merkmale auszeichnen.

Für die Praxis heißt das: Aussagen wie „fair produziert“, „ethisch hergestellt“ oder „unter menschenwürdigen Arbeitsbedingungen gefertigt“ unterliegen denselben Anforderungen wie Umweltaussagen. Sie müssen belegbar, hinreichend konkret und nicht irreführend sein. Selbst entwickelte Sozialsiegel ohne unabhängige Zertifizierung werden ebenso unzulässig wie eigene Öko-Siegel. Die Beweislast für die Richtigkeit der Aussage liegt beim Unternehmen.

Beispiele zulässiger und unzulässiger Werbeaussagen

Die Theorie der EmpCo-Richtlinie wird in der Praxis erst dann greifbar, wenn man konkrete Werbeformulierungen vergleicht. Die folgende Übersicht zeigt typische Aussagen, die ab dem 27. September 2026 problematisch oder unzulässig sind, und stellt ihnen Formulierungen gegenüber, die stärker an konkreten Nachweisen ausgerichtet sind.

Riskante Aussage	Bessere Formulierung	Worauf zu achten ist
„Klimaneutrales Produkt“	„Hergestellt mit 30 Prozent weniger CO₂-Emissionen als Branchendurchschnitt (Stand 2024)“	Konkrete Bezugsgröße, messbar, mit Zeitangabe
„Nachhaltig produziert“	„Produziert mit 100 Prozent Strom aus erneuerbaren Quellen, zertifiziert nach EKOenergie“	Klare Spezifizierung, anerkannte Zertifizierung
„Aus Recyclingmaterial“	„Verpackung aus 80 Prozent Altpapier“	Bezug auf konkretes Bauteil, prozentualer Anteil
„Umweltfreundlich“	„Trägt das EU-Umweltzeichen seit 2022″	Bezug auf anerkannte hervorragende Umweltleistung
„CO₂-neutral durch Kompensation“	Für den Versand entstehen durchschnittlich X kg CO₂e pro Paket. Wir reduzieren diese Emissionen durch [Maßnahme] und finanzieren zusätzlich zertifizierte Klimaschutzprojekte für verbleibende Emissionen.	Transparenz zur Methodik, keine Neutralitätsbehauptung für das Produkt
„Wir werden bis 2030 klimaneutral“	„Wir reduzieren unsere Scope-1- und Scope-2-Emissionen bis 2030 um 50 Prozent (Basisjahr 2020). Unser Reduktionspfad ist von der Science Based Targets initiative validiert.“	Konkrete Zwischenziele, Basisjahr, externe Verifizierung
„Reparaturfreundlich“	„Ersatzteile sind für mindestens zehn Jahre nach Kaufdatum verfügbar. Reparaturanleitungen finden Sie auf unserer Website.“	Konkreter Verfügbarkeitszeitraum, nachprüfbare Aussage
„Hauseigenes Eco-Siegel“	„Trägt das Siegel ‚Blauer Engel‘ (Vergabekriterien siehe blauer-engel.de)“	Anerkanntes Zertifizierungssystem mit unabhängiger Prüfung
„Fair produziert“	„Hergestellt in zertifizierten Fairtrade-Betrieben (FLOCERT-Zertifikat Nr. XYZ)“	Anerkanntes Zertifizierungssystem, unabhängige Prüfung
„Unter menschenwürdigen Arbeitsbedingungen“	„Unsere Lieferanten sind nach SA8000 zertifiziert. Auditberichte: [Link]“	Konkreter Standard, externe Verifizierung, Zugänglichkeit der Nachweise

Die EmpCo-Richtlinie verbietet Nachhaltigkeitskommunikation nicht. Sie verlangt jedoch, dass Aussagen konkret, belegbar und in der Werbung selbst nachvollziehbar sind. Wer pauschale Begriffe durch spezifische, messbare und überprüfbare Aussagen ersetzt, kann seine Umweltleistungen weiterhin sichtbar machen und gewinnt an Glaubwürdigkeit.

4. Belastbare Nachweise für Umweltclaims

Die EmpCo-Richtlinie macht belastbare Nachweise für Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen deutlich wichtiger. Die Beweislast für die Richtigkeit von Werbeaussagen liegt nach Art. 12 UCPD beim Unternehmen. Entscheidend ist dabei nicht nur, ob ein Nachweis existiert, sondern auch, ob die konkrete Werbeaussage zur Datengrundlage passt und für Verbraucher:innen verständlich eingeordnet wird. Für allgemeine und spezifische Umweltaussagen gibt es unterschiedliche Wege zu einer belastbaren Kommunikation.

Anerkannte Umweltzeichen für allgemeine Aussagen

Eine allgemeine Umweltaussage ist eine Aussage wie „klimaneutral“, „grün“ oder „umweltfreundlich“, die nicht unmittelbar im selben Medium klar und hervorgehoben spezifiziert wird. Solche Aussagen sind nur zulässig, wenn sie auf einer anerkannten hervorragenden Umweltleistung beruhen. Artikel 1 der EmpCo-Richtlinie nennt dafür drei Wege:

• EU-Umweltzeichen: Produkte, die nach Verordnung (EG) Nr. 66/2010 mit dem EU-Umweltzeichen (EU Ecolabel, „Blume“) ausgezeichnet sind, können eine belastbare Grundlage für bestimmte allgemeine Umweltaussagen bieten, sofern die Aussage zu den jeweiligen Vergabekriterien passt.
• Nationale ISO-14024-Typ-I-Umweltzeichen: Offiziell anerkannte Umweltzeichen der Mitgliedstaaten können ebenfalls als Grundlage dienen. In Deutschland zählt dazu insbesondere der Blaue Engel, in Österreich das Österreichische Umweltzeichen, in Skandinavien der Nordic Swan.
• Umwelthöchstleistungen nach sonstigem Unionsrecht: Auch bestimmte Einstufungen nach EU-Recht kommen in Betracht, etwa Klasse A der EU-Energieverbrauchskennzeichnung nach Verordnung (EU) 2017/1369.

Wichtig: Die Umweltleistung muss zur konkreten Aussage passen. Wer mit „biologisch abbaubar“ wirbt, kann sich nicht auf ein Umweltzeichen berufen, wenn dessen Kriterien biologische Abbaubarkeit nicht prüfen. Branchenspezifisches Recht wie die CLP-Verordnung für chemische Gemische oder die EU-Bio-Verordnung kann zusätzliche Anforderungen oder Verbote enthalten, die unabhängig von der EmpCo-Richtlinie gelten.

Methodische Nachweise für spezifische Aussagen

Eine spezifische Umweltaussage ist eine Aussage, deren Inhalt direkt am gleichen Ort konkret erläutert wird, etwa „100 Prozent der Energie aus erneuerbaren Quellen“. Solche Aussagen können zulässig sein, müssen aber belegbar, verständlich und nicht irreführend sein. Drei etablierte Werkzeuge können die methodische Grundlage liefern:

• Ökobilanz (Life Cycle Assessment, LCA): Eine Ökobilanz nach ISO 14040 und ISO 14044 erfasst Umweltwirkungen über definierte Lebenszyklusphasen eines Produkts, etwa Rohstoffgewinnung, Herstellung, Nutzung und Entsorgung. Sie kann quantifizierbare Aussagen zu Treibhausgasemissionen, Ressourcenverbrauch und weiteren Wirkungskategorien liefern und eignet sich als Grundlage für spezifische, datenbasierte Umweltclaims. Unternehmen, die produktbezogene Umweltwirkungen belastbar berechnen möchten, können auf professionelles LCA-Consulting zurückgreifen.
• Umweltproduktdeklaration (EPD): Eine EPD nach ISO 14025 bereitet ökobilanzielle Daten standardisiert auf und wird extern verifiziert. Besonders im Bauwesen sind EPDs etabliert, etwa für Bauprodukte auf Basis der DIN EN 15804. Sie können helfen, produktbezogene Umweltinformationen nachvollziehbar zu dokumentieren und in der Kommunikation präzise zu verwenden.
• Treibhausgasbilanz (THG-Bilanz): Für klimabezogene Aussagen kann eine THG-Bilanz eine wichtige Grundlage sein, etwa nach dem Greenhouse Gas Protocol oder nach ISO 14064 für Organisationen beziehungsweise ISO 14067 für Produkte. Sie schafft Transparenz über Emissionen entlang der Wertschöpfungskette und unterstützt belastbare Reduktions- oder Klimaclaims. Einen Product Carbon Footprint oder eine CO₂-Bilanz für Unternehmen erstellen zu lassen, ist daher oft der erste Schritt, um Klimakommunikation und Reduktionsziele nachvollziehbar abzusichern.
• Reduktionsstrategie und validierte Klimaziele: Zukunftsversprechen wie „klimaneutral bis 2035″ gehören nach der EmpCo-Richtlinie zu den am stärksten regulierten Aussagen. Sie verlangen einen detaillierten Umsetzungsplan mit messbaren Zwischenzielen und regelmäßiger Prüfung durch eine unabhängige externe Stelle. Eine wissenschaftsbasierte Dekarbonisierungsstrategie, etwa nach den Kriterien der Science Based Targets initiative (SBTi), liefert die Grundlage dafür.

Wichtig: Methodische Nachweise machen eine Werbeaussage nicht automatisch EmpCo-konform. Entscheidend bleibt, ob der konkrete Claim korrekt aus den Daten abgeleitet wird. Systemgrenzen, Bezugsgrößen, Lebenszyklusphasen und Vergleichsmaßstäbe müssen klar erkennbar sein. Eine externe Verifizierung schafft hier zusätzliche Sicherheit.

Mit Blick auf die EU-Ökodesign-Verordnung (ESPR) und den Digitalen Produktpass (DPP) gewinnen strukturierte Produkt- und Lebenszyklusdaten zusätzlich an Bedeutung. Die ESPR schafft den Rahmen für künftige produktspezifische Anforderungen; der DPP soll solche Informationen entlang der Wertschöpfungskette zugänglich machen. Ökobilanzen, EPDs und THG-Bilanzen können Unternehmen daher nicht nur bei der Absicherung von Umweltclaims unterstützen, sondern auch beim Aufbau der Datenbasis, die für kommende Produkttransparenzpflichten relevant wird.

Green Claims Quick Check: Ist Ihre Aussage EmpCo-riskant?

5. Neue Informationspflichten für Verbraucher:innen

Die EmpCo-Richtlinie ändert auch die EU-Verbraucherrechterichtlinie (2011/83/EU). Ab dem 27. September 2026 gelten neue Informationspflichten zu Gewährleistung, Haltbarkeit und Reparierbarkeit, die unabhängig von Werbeaussagen sind und Hersteller:innen wie Händler:innen betreffen. Rechtsgrundlage für die einheitliche Gestaltung ist die Durchführungsverordnung (EU) 2025/1960.

• Harmonisierter Hinweis zur gesetzlichen Gewährleistung: Händler:innen müssen am Verkaufsort einheitlich auf die gesetzlichen Gewährleistungsrechte hinweisen, im stationären Handel etwa über ein Plakat im Kassenbereich, im Online-Handel über einen Hinweis auf der Website.
• Harmonisiertes Label zur kommerziellen Haltbarkeitsgarantie: Hersteller:innen können freiwillige Garantien, die über die zweijährige gesetzliche Gewährleistung hinausgehen, das gesamte Produkt umfassen und kostenfrei sind, über ein EU-weit einheitliches Label sichtbar machen. Stellt der Hersteller das Label bereit, müssen Händler:innen es prominent anzeigen.
• Reparierbarkeitsbewertung („reparability score“): Für bestimmte Produktgruppen gilt eine harmonisierte Bewertung, die Ersatzteilverfügbarkeit, Preis, Zerlegbarkeit und benötigte Werkzeuge zu einer Gesamtnote zusammenfasst. Rechtsgrundlage sind die EU-Ökodesignverordnung (ESPR) und die Energieverbrauchskennzeichnungs-Verordnung. Seit dem 20. Juni 2025 ist die Bewertung für Smartphones und Tablets verpflichtend, weitere Produktgruppen folgen.
• Weitergabe von Hersteller-Informationen: Stellen Hersteller:innen Informationen zu Lebensdauer, Reparierbarkeit oder Mindestdauer von Software-Updates bereit, müssen Händler:innen diese vor Vertragsschluss weitergeben. Tritt der Hersteller selbst als Verkäufer auf, gelten zusätzliche Pflichten zu Ersatzteilen und Reparaturanleitungen.

6. Sanktionen und Risiken bei Verstößen gegen die EmpCo-Richtlinie

Die EmpCo-Richtlinie selbst legt keine einheitlichen Bußgeldbeträge für alle Verstöße fest. Wie bei EU-Richtlinien üblich, müssen die Mitgliedstaaten wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen im nationalen Recht vorsehen. In Deutschland erfolgt die Umsetzung über das Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG); auch in Österreich wird die Durchsetzung über das Lauterkeitsrecht erfolgen.

Die Folgen einer Beanstandung können Unternehmen auf mehreren Ebenen treffen:

• Abmahnungen und Unterlassungsklagen: Mitbewerber, Wettbewerbsverbände wie die Wettbewerbszentrale und qualifizierte Verbraucherverbände wie die Deutsche Umwelthilfe verfolgen Verstöße zivilrechtlich. In der Praxis können daraus Unterlassungserklärungen, Vertragsstrafen bei Wiederholungsverstößen und gerichtliche Verfahren entstehen.
• Einstweilige Verfügungen: Gerichte können die weitere Verwendung bestimmter Werbeaussagen kurzfristig untersagen. Das kann dazu führen, dass Verpackungen, Online-Inhalte, Kampagnen oder Produktmaterialien schnell angepasst, überklebt oder ersetzt werden müssen.
• Gewinnabschöpfung: In bestimmten Fällen kann eine Gewinnabschöpfung nach Lauterkeitsrecht in Betracht kommen, wenn durch unlautere Werbung Gewinne erzielt wurden.
• Bußgelder bei grenzüberschreitenden Verstößen: Bei weitverbreiteten Verstößen mit Unions-Dimension können Bußgelder von bis zu 4 Prozent des Jahresumsatzes drohen. Diese Höchstgrenze betrifft jedoch nicht jede einzelne nationale Werbeaussage, sondern vor allem großflächige Verstöße mit grenzüberschreitender Relevanz.
• Reputationsschaden: Greenwashing-Vorwürfe werden schnell öffentlich. Das BGH-Urteil zur Werbung mit „klimaneutral“ im Fall Katjes aus dem Jahr 2024 zeigt, wie stark Klimawerbung rechtlich und medial unter Beobachtung steht. Für Unternehmen kann das Vertrauen von Kund:innen, Investor:innen und Geschäftspartner:innen beeinträchtigen.
• Operativer Aufwand: Die nachträgliche Korrektur von Verpackungen, Online-Auftritten, Produktdatenblättern und Werbematerialien verursacht erhebliche Kosten, besonders bei großen Produktportfolios, langen Verpackungsvorläufen oder international abgestimmten Kampagnen.

Viele dieser Risiken bestehen bereits heute auf Basis des geltenden Lauterkeitsrechts. Mit Anwendung der EmpCo-Vorgaben ab dem 27. September 2026 verschärft sich die Lage, weil bestimmte Greenwashing-Praktiken ausdrücklich als unzulässig eingestuft werden. Unternehmen sollten Umweltclaims deshalb frühzeitig prüfen und dokumentieren, bevor sie in Verpackungen, Kampagnen oder Produktkommunikation übernommen werden.

7. Umsetzung der EmpCo-Richtlinie: Schritte für Unternehmen

Die Vorbereitung auf die EmpCo-Richtlinie ist ein abgestufter Prozess. Wer früh beginnt, kann Risiken systematisch reduzieren und die Umstellung planvoll umsetzen, statt kurz vor dem Stichtag unter Zeitdruck zu reagieren. Dafür bieten sich sechs Schritte an:

1. Bestandsaufnahme aller Werbeaussagen: Erfassen Sie systematisch alle Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen in Verpackungen, Werbematerialien, Websites, Social Media, Datenblättern und Vertriebsunterlagen. Berücksichtigen Sie auch bestehende Verpackungen und Etiketten, sofern sie ab dem 27. September 2026 weiterhin gegenüber Verbraucher:innen verwendet werden. Auch B2B-Materialien, die in die Endkundenkommunikation einfließen, gehören dazu.

2. Risiko-Klassifizierung: Prüfen Sie jede Aussage gegen die zentralen Verbote der EmpCo-Richtlinie: vage Umweltbegriffe, Cherry-Picking, Klimaneutralität durch Kompensation, eigene Siegel, Zukunftsversprechen sowie Haltbarkeits- und Reparaturangaben. Daraus ergibt sich eine Risiko-Map mit Hochrisiko-, Mittelrisiko- und unkritischen Aussagen.

3. Streichen oder modifizieren: Aussagen mit hohem Risiko sollten kurzfristig aus der Kommunikation entfernt werden. Aussagen mit mittlerem Risiko lassen sich oft durch konkrete, belegbare Formulierungen ersetzen, etwa durch quantifizierte Angaben mit klarer Bezugsgröße.

4. Nachweise aufbauen: Für die verbleibenden Aussagen ist die Datengrundlage zu sichern: anerkannte Umweltzeichen für allgemeine Aussagen, Ökobilanzen, EPDs oder THG-Bilanzen für spezifische Aussagen. Für Klimaclaims ist häufig eine strategische Neujustierung sinnvoll, etwa von kompensationsbasierten Aussagen hin zu wissenschaftsbasierten Reduktionspfaden im Rahmen einer vollständigen Dekarbonisierungsstrategie. Wer noch keine entsprechenden Nachweise hat, sollte jetzt mit der Erstellung beginnen.

5. Freigabeprozess etablieren: Künftige Werbeaussagen sollten einen klar definierten Freigabeprozess durchlaufen, der Marketing, Recht und Nachhaltigkeit gemeinsam einbindet. Damit werden neue Risiken in der Kommunikation früh erkannt und gezielt bearbeitet.

6. Schulungen durchführen: Verantwortliche in Marketing, Kommunikation, Vertrieb und Nachhaltigkeit sollten die EmpCo-Anforderungen praxisnah kennen. Regelmäßige Schulungen helfen, das Bewusstsein dauerhaft im Unternehmen zu verankern.

Die ersten beiden Schritte lassen sich oft innerhalb weniger Wochen umsetzen. Der Aufbau belastbarer Nachweise und die Etablierung interner Prozesse erfordern dagegen meist mehrere Monate. Unternehmen, die jetzt beginnen, schaffen die nötige Vorlaufzeit bis zum 27. September 2026.

8. EmpCo-Compliance gemeinsam vorbereiten

Die EmpCo-Richtlinie ist kein Verbot glaubwürdiger Nachhaltigkeitskommunikation, sondern ein klarer Rahmen für konkrete und belegbare Aussagen. Wir unterstützen Sie dabei, aus der regulatorischen Pflicht einen Glaubwürdigkeitsvorteil zu machen, von der ersten Bestandsaufnahme bis zur belastbaren Nachweisbasis:

• Audit Ihrer Nachhaltigkeitskommunikation: Risiko-Klassifizierung aller Werbeaussagen nach EmpCo-Tatbeständen
• Ökobilanzen, EPDs und CO₂-Bilanzen: Aufbau der methodischen Grundlage für spezifische Werbeaussagen
• Dekarbonisierungsstrategie und Klimaziele: Validierte Reduktionspfade inkl. SBTi-konformen Klimazielen als Alternative zu kompensationsbasierten Klimaclaims.
• Schulungen und Freigabeprozesse: Verankerung der EmpCo-Anforderungen in Ihren Marketing- und Kommunikationsprozessen.

Häufige Fragen zur EmpCo-Richtlinie

Disclaimer

Dieser Praxisleitfaden bietet eine Orientierung zur EmpCo-Richtlinie und ihren Auswirkungen auf Unternehmen. Er ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall. Für verbindliche Auskünfte zu konkreten Werbeaussagen, Sanktionsrisiken oder rechtlichen Fragestellungen wenden Sie sich bitte an eine spezialisierte Anwaltskanzlei.

Die Informationen wurden mit größter Sorgfalt zusammengestellt und entsprechen dem Stand bei Veröffentlichung. Da sich Gesetzgebung, behördliche Auslegung und Rechtsprechung laufend weiterentwickeln, kann intep keine Gewähr für die Aktualität, Vollständigkeit oder Richtigkeit übernehmen. Eine Haftung für Schäden, die durch die Nutzung dieser Informationen entstehen, ist ausgeschlossen.

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Die EU-Bauprodukteverordnung (BauPVO), englisch Construction Products Regulation (CPR), wurde mit der Verordnung (EU) 2024/3110 neu gefasst. Sie gilt grundsätzlich ab dem 8. Januar 2026 und bringt für Unternehmen der Bauproduktebranche neue Anforderungen an Dokumentation, Nachhaltigkeit und digitale Produktinformationen. Dieser Ratgeber zeigt, was sich durch die neue EU-BauPVO ändert, welche Fristen relevant sind und welche ersten Schritte jetzt sinnvoll sind.

Inhaltsverzeichnis

• Was ist die EU-Bauprodukteverordnung?
• Was ändert sich mit der neuen BauPVO 2024?
• Für welche Produkte gilt die neue Bauprodukteverordnung?
• Wer ist von der neuen Bauprodukteverordnung betroffen?
• Ab wann gilt die neue Bauprodukteverordnung?
• BauPVO 2024: Die Änderungen im Detail
• BauPVO-Umsetzung: Was Hersteller jetzt tun sollten

Was ist die EU-Bauprodukteverordnung?

Die Bauprodukteverordnung (CPR) regelt, unter welchen Voraussetzungen Bauprodukte in der EU in Verkehr gebracht und auf dem Markt bereitgestellt werden dürfen. Mit der bisherigen Verordnung (EU) 305/2011 wurde dafür ein einheitlicher europäischer Rahmen geschaffen, insbesondere für CE-Kennzeichnung sowie Leistungserklärung.

Die neue Bauprodukteverordnung, Verordnung (EU) 2024/3110, entwickelt diesen Rechtsrahmen weiter und setzt dabei deutlich stärkere Akzente bei Nachhaltigkeit und Digitalisierung. Sie wurde im Dezember 2024 im Amtsblatt der EU veröffentlicht, trat am 7. Januar 2025 in Kraft und gilt grundsätzlich seit dem 8. Januar 2026.

In der Praxis erfolgt die Umstellung jedoch nicht für alle Produktbereiche gleichzeitig. Viele Pflichten greifen produktgruppenspezifisch über harmonisierte technische Spezifikationen (hTS) oder über eine Europäische Technische Bewertung (ETA). Deshalb bleiben Teile der bisherigen CPR 305/2011 in Übergangsbereichen vorläufig weiter relevant.

Was ändert sich mit der neuen BauPVO 2024?

Die neue BauPVO 2024 bringt gegenüber der bisherigen Verordnung (EU) Nr. 305/2011 vier zentrale Neuerungen:

• Neue Dokumentationslogik: DoPC und CE-Kennzeichnung – Die bisherige Leistungserklärung (DoP) wird durch die Leistungs- und Konformitätserklärung (DoPC) ersetzt. Sie erklärt künftig Leistung und Konformität in einem Dokument, und die CE-Kennzeichnung bescheinigt nun beides.
• Neue Datenanforderungen: Umwelt- und Nachhaltigkeitsmerkmale – Hersteller müssen künftig Umweltdaten in die DoPC integrieren, schrittweise ab 2026. Gefordert sind unter anderem Angaben zu Klimawandelpotenzialen, Eutrophierung, Ozonabbau und weiteren Umweltwirkungen gemäß Anhang II.
• Neue digitale Bereitstellungspflicht: Digitaler Produktpass (DPP) – Für harmonisierte Bauprodukte wird künftig ein digitaler Produktpass verpflichtend. Er bündelt Produktinformationen digital und maschinenlesbar, von der DoPC über Umweltdaten bis zur technischen Dokumentation.
• Erweiterter Kreis der Wirtschaftsakteure – Die neue CPR erfasst deutlich mehr Akteure als bisher: Online-Marktplätze, Fulfillment-Dienstleister und Wiederaufbereiter fallen neu unter die Verordnung, auch wenn sie bisher nicht direkt betroffen waren.

Für welche Produkte gilt die neue Bauprodukteverordnung?

Die Bauprodukteverordnung gilt für Bauprodukte sowie bestimmte Bestandteile von Bauprodukten oder Werkstoffe.

	Bauprodukte	Bestandteile von Bauprodukten oder Werkstoffe
Was ist gemeint?	Geformte oder formlose Bauelemente und Bausätze, die dauerhaft in Bauwerke eingebaut werden Inkl. gebrauchte und mithilfe von 3D-Druck hergestellte Produkte	Wesentliche Bestandteile von Bauprodukten Bestandteile oder Werkstoffe, für die der Hersteller die Anwendung der Verordnung beantragt
Beispiele	Zement Mauerziegel Betonstahl Dachfenster	Beschläge Dichtungen Profile

Entscheidend für die Praxis ist, ob ein Produkt von einer harmonisierten technischen Spezifikation erfasst ist – zum Beispiel einer harmonisierten europäischen Norm (hEN) – oder ob eine Europäische Technische Bewertung relevant wird. Denn davon hängen zentrale Pflichten wie die Leistungs- und Konformitätserklärung und die CE-Kennzeichnung ab.

Anhang VII der BauPVO 2024 nennt 36 Produktfamilien, für die hTS vorgesehen sind. Dazu gehören unter anderem Produkte aus vorgefertigtem Beton, Wärmedämmungsprodukte, Geotextilien und Brandschutzprodukte. Für Hersteller ist Anhang VII damit eine wichtige Orientierung, ob ihre Produktgruppe in das harmonisierte CPR-System einbezogen wird.

Explizit ausgenommen von der CPR sind unter anderem Aufzüge, die unter die Richtlinie 2014/33/EU fallen, sowie Rolltreppen und deren Bauteile.

Wer ist von der neuen Bauprodukteverordnung betroffen?

Die neue Bauprodukteverordnung richtet sich an alle Wirtschaftsteilnehmer, die Bauprodukte in der EU in Verkehr bringen oder auf dem Markt bereitstellen – mit abgestuften Pflichten:

• Hersteller tragen die Hauptverantwortung. Sie bewerten die Leistung, erstellen die technische Dokumentation und die Leistungs- und Konformitätserklärung (DoPC), bringen die CE-Kennzeichnung an und stellen künftig den digitalen Produktpass bereit (Art. 22).
• Einführer (Importeure aus Drittstaaten) prüfen vor dem Inverkehrbringen, ob der Hersteller seine Pflichten erfüllt hat, ergänzen ihre eigenen Kontaktdaten auf dem Produkt und verantworten Lager- und Transportbedingungen (Art. 24).
• Händler vergewissern sich, dass CE-Kennzeichnung, DoPC und sprachgerechte Begleitunterlagen vorhanden sind, und sorgen ebenfalls für korrekte Lager- und Transportbedingungen (Art. 25).
• Online-Marktplatzbetreiber und Fulfillment-Dienstleister unterstützen Marktüberwachung und Rückrufe und stellen sicher, dass Kennzeichnungen und Unterlagen am Produkt verfügbar bleiben (Art. 27 und 28).
• Zulieferer von Bestandteilen oder Werkstoffen sind nicht primär verpflichtet, werden in der Praxis aber zunehmend zur Bereitstellung produktbezogener Daten aufgefordert – insbesondere für DoPC, Umweltproduktdeklarationen (EPD) und den künftigen digitalen Produktpass.

Sonderfall Rollenwechsel zum Hersteller: Wer ein Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke vertreibt, es so verändert, dass die DoPC beeinträchtigt sein könnte, oder ihm einen anderen Verwendungszweck gibt, gilt rechtlich als Hersteller und übernimmt automatisch alle Herstellerpflichten. Reines Übersetzen oder Umverpacken löst diesen Rollenwechsel nicht aus (Art. 26).

Ab wann gilt die neue Bauprodukteverordnung?

Die neue CPR führt Anforderungen schrittweise ein. Dabei ist zu unterscheiden zwischen allgemeinen Fristen, die direkt in der Verordnung geregelt sind, und produktspezifischen Anforderungen, die weitere Rechtsakte erfordern.

Allgemeine Fristen und Übergangsregelungen

Zeitpunkt	Was gilt
7. Januar 2025	Inkrafttreten; normungsbezogene Artikel sofort wirksam
8. Januar 2026	Genereller Anwendungsbeginn; erste Umweltmerkmale nach Anhang II (a–d) schrittweise relevant
9. Januar 2030	Kernindikatoren Umweltauswirkungen nach Anhang II (e–m) in DoPC verpflichtend
9. Januar 2031	Europäische Bewertungsdokumente (EAD) unter altem Regime nicht mehr als Grundlage für neue ETAs nutzbar
9. Januar 2032	Zusätzliche Umweltindikatoren nach Anhang II (n–s) in DoPC verpflichtend
9. Januar 2036	ETAs auf Basis alter EADs nicht mehr für CE-Kennzeichnung nutzbar
Ca. 2039	Voraussichtliches Ende der Übergangsphase: wesentliche Teile der alten CPR 305/2011 vollständig abgelöst

Übergangsphase: Harmonisierte technische Spezifikationen (hTS) und Normen (hEN) aus der alten BauPVO werden schrittweise auf das neue System übertragen (s.u.). Solange eine Produktgruppe noch nicht unter neuen hTS geregelt ist, gelten die bisherigen Regelungen weiter. Wesentliche Teile der alten CPR 305/2011 bleiben bis voraussichtlich 2039 – also 15 Jahre nach Inkrafttreten – parallel in Kraft.

Voraussichtliche Einführung von Rechtsakten nach Produktgruppe

Die genauen Zeitpunkte der neuen hTS für die meisten Produktgruppen stehen noch nicht fest. Einen ersten Anhaltspunkt liefert der CPR-Arbeitsplan 2026–2029 mit indikativen Zeitpunkten für den Erlass erster harmonisierter technischer Spezifikationen:

Jahr	Produktfamilien
2025	Betonfertigteile (Nr. 1) – Norm im Entwurfstatus
2026	Metallbauprodukte und Zubehör (Nr. 20)
2027	Bauprodukte für den Straßenbau (Nr. 23) Bodenbeläge (Nr. 19) Zement, Baukalk und Binder (Nr. 15)
2028	Schornsteine / Abgasleitungen (Nr. 6) Gipsprodukte (Nr. 7) Straßenausstattungen (Nr. 12)
2029	Flachglas und Glasprodukte (Nr. 30) Bauklebstoffe (Nr. 25) Dichtungsmassen (Nr. 32) Brandschutzabschottungen / ‑bekleidungen (Nr. 35) Türen / Fenster / Fensterläden (Nr. 2) Wärmedämmungsprodukte (Nr. 4)

Übergangsphase: Der Geltungsbeginn liegt jeweils mindestens 12 Monate nach Inkrafttreten des jeweiligen Rechtsakts. Für den Digitalen Produktpass für Bauprodukte gilt eine zusätzliche eigene Frist. Mehr dazu im Abschnitt zum DPP.

Hinweis: Für einige Produktfamilien werden delegierte Rechtsakte zu Produktanforderungen bereits ein Jahr vor der verbindlichen Normeneinführung erwartet: Flachglas und Glasprodukte (Nr. 30), Bauklebstoffe (Nr. 25), Dichtungsmassen für Verbindungen (Nr. 32) und Brandschutzabschottungen/-bekleidungen (Nr. 35).

BauPVO 2024: Die Änderungen im Detail

DoPC und CE-Kennzeichnung

Die Leistungs- und Konformitätserklärung (DoPC) ersetzt die bisherige Leistungserklärung (Declaration of Performance, DoP). Der wesentliche Unterschied: Die DoP erklärte ausschließlich die Leistung eines Produkts in Bezug auf seine wesentlichen Merkmale. Die DoPC erklärt darüber hinaus auch die Konformität mit geltenden Produktanforderungen.

Das Format der DoPC ist in Anhang V der Verordnung festgelegt und umfasst unter anderem:

• Produktbeschreibung inkl. eindeutigem Kenncode, Kategorie und Verwendungszweck
• Erklärte Leistungen in Bezug auf wesentliche Merkmale gemäß Anhang I (grundlegende Anforderungen an Bauwerke) und Anhang II (Umweltmerkmale)
• Geltende Produktanforderungen gemäß Anhang III und deren Erfüllung
• Angaben zu Hersteller, notifizierten Stellen und angewandten technischen Spezifikationen

Die CE-Kennzeichnung setzt eine gültige DoPC voraus. Inhaltlich wurde sie verschlankt: Leistungsangaben zu wesentlichen Merkmalen sind nicht mehr direkt aufzuführen. Stattdessen wird die Verbindung zur DoPC und künftig zum digitalen Produktpass über einen Datenträger hergestellt.

Mit der Erstellung der DoPC übernimmt der Hersteller die rechtliche Verantwortung für die Konformität des Produkts mit der erklärten Leistung und den geltenden Produktanforderungen. Liegt keine DoPC vor, obwohl eine solche erforderlich ist, darf das Produkt nicht auf dem Markt bereitgestellt werden.

Nachhaltigkeitsanforderungen: Die Rolle von Umweltproduktdeklarationen (EPDs)

Die neue CPR verankert Nachhaltigkeit erstmals verbindlich in der Bauproduktebewertung. Hersteller müssen künftig Umweltdaten zu ihren Produkten erheben und in der DoPC deklarieren. Die Grundlage dafür bildet Anhang II der Verordnung, der eine gestaffelte Liste von Umweltmerkmalen vorgibt.

	Ab 8. Januar 2026	Ab 9. Januar 2030	Ab 9. Januar 2032
Kategorie	I) Auswirkungen auf den Klimawandel (Anhang II, a–d)	II) Kernindikatoren Umweltauswirkungen (Anhang II, e–m)	III) Zusätzliche Umweltindikatoren (Anhang II, n–s)
Indikatoren	Klimawandelpotenzial gesamt Klimawandelpotenzial fossil Klimawandelpotenzial biogen Klimawandelpotenzial Landnutzung	Ozonabbau Versauerung Eutrophierung (Süßwasser, Salzwasser, Land) Photochemische Ozonbildung Abiotische Ressourcen (Mineralien, Metalle, fossile Energieträger) Wassernutzung	Feinstaubemissionen Ionisierende Strahlung Ökotoxizität (Süßwasser) Humantoxizität (kanzerogen/nicht kanzerogen) Mit Landnutzung verbundene Wirkungen

Die geforderten Umweltdaten entsprechen den Umweltwirkungskategorien gemäß EN 15804+A2, der zentralen Norm für Umweltproduktdeklarationen (Environmental Product Declaration, EPD). Eine EPD ist damit keine formale Pflicht der BauPVO, aber die methodisch naheliegende und in der Praxis bewährte Grundlage für die Erfüllung der Deklarationspflichten.

Digitaler Produktpass für Bauprodukte

Die neue CPR verpflichtet Hersteller harmonisierter Bauprodukte künftig zur Bereitstellung eines digitalen Produktpasses (DPP). Der Bau-DPP bündelt produktbezogene Informationen digital und maschinenlesbar, von der DoPC über Umweltdaten bis zur technischen Dokumentation, und ist über einen am Produkt angebrachten Datenträger wie einen QR-Code abrufbar.

Der DPP für Bauprodukte wird über einen eigenen Rechtsakt im Rahmen der Bauprodukteverordnung eingeführt, der inhaltlich eng mit dem DPP-System der EU-Ökodesign-Verordnung (ESPR) abgestimmt ist. Der entsprechende System-Rechtsakt wird frühestens für H2 2026 erwartet; die DPP-Pflicht für Bauprodukte greift frühestens 18 Monate danach.

BauPVO-Umsetzung: Was Hersteller jetzt tun sollten

Je nach Produktgruppe können einige Jahre vergehen, bis die Pflichten aus der Bauprodukteverordnung greifen. Doch der Aufwand für Datenerhebung, Dokumentation und digitale Infrastruktur wird häufig unterschätzt. Wer früh beginnt, verschafft sich Spielraum und vermeidet Engpässe. Fünf sinnvolle erste Schritte:

1. Betroffenheit prüfen: Fallen meine Produkte unter eine harmonisierte technische Spezifikation (hTS) oder eine Europäische Technische Bewertung (ETA)? Anhang VII der CPR liefert eine erste Orientierung über die erfassten Produktfamilien.
2. Bestehende Dokumentation inventarisieren: Welche DoPs, CE-Unterlagen und technischen Dokumentationen liegen vor? Was muss für die DoPC aktualisiert oder ergänzt werden?
3. Datenlage zu Umweltmerkmalen bewerten: Liegen bereits EPD-Daten vor? Wenn nicht: Welche Daten sind für die Deklaration gemäß Anhang II erforderlich und woher kommen sie?
4. Lieferkette einbeziehen: Viele Umweltdaten liegen bei Zulieferern. Frühzeitige Abstimmung spart Zeit und vermeidet Datenlücken.
5. Roadmap entwickeln: Aus der CPR ergeben sich unterschiedliche Fristen, u.a. zu DoPC und DPP. Eine strukturierte Roadmap hilft, Prioritäten zu setzen und Ressourcen gezielt einzuplanen.

Jetzt CPR-Betroffenheit prüfen und Roadmap entwickeln

Die neue Bauprodukteverordnung bringt neue Anforderungen, und je nach Produktgruppe weniger Vorlaufzeit als erwartet. Wir helfen Ihnen dabei, Ihre Betroffenheit zu klären, Umweltproduktdeklarationen zu erstellen und eine Roadmap für DoPC und DPP zu entwickeln.

FAQ zum Digitalen Produktpass

Disclaimer

Dieser Ratgeber bietet eine Orientierung zur Bauprodukteverordnung (BauPVO) und ihren Auswirkungen auf Hersteller. Er ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall. Für verbindliche Auskünfte zu konkreten Konformitätsfragen, CE-Kennzeichnung, Leistungserklärungen oder rechtlichen Fragestellungen wenden Sie sich bitte an eine spezialisierte Anwaltskanzlei oder eine notifizierte Stelle.

Die Informationen wurden mit größter Sorgfalt zusammengestellt und entsprechen dem Stand bei Veröffentlichung. Da sich harmonisierte technische Spezifikationen, delegierte Rechtsakte und nationale Umsetzungen laufend weiterentwickeln, kann intep keine Gewähr für die Aktualität, Vollständigkeit oder Richtigkeit übernehmen. Eine Haftung für Schäden, die durch die Nutzung dieser Informationen entstehen, ist ausgeschlossen.

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Der Digitale Produktpass (DPP) verändert, wie Produktinformationen in der EU erfasst, geteilt und genutzt werden. Als zentrales Instrument der EU-Ökodesign-Verordnung (ESPR) und der Bauprodukteverordnung soll er Transparenz über den gesamten Produktlebenszyklus schaffen: von der Rohstoffgewinnung über Nutzung und Reparatur bis zur Entsorgung. Er wird in den kommenden Jahren schrittweise für erste Produktgruppen verpflichtend und betrifft Unternehmen entlang der gesamten Lieferkette. Dieser Ratgeber gibt einen kompakten Überblick: Was der DPP ist, für wen er gilt, welche Daten er enthält und wie Unternehmen die Einführung sinnvoll vorbereiten.

Inhaltsverzeichnis

• Was ist der Digitale Produktpass?
• Recht: Welche EU-Verordnungen regeln den Digitalen Produktpass?
• DPP Timeline: Ab wann gilt der Digitale Produktpass für welche Produkte?
• Wer trägt Verantwortung für den Digitalen Produktpass?
• Welche Daten enthält ein Digitaler Produktpass?
• Welche Vorteile bietet der Digitale Produktpass für Unternehmen?
• DPP-Umsetzung: So bereiten Sie Ihr Unternehmen vor
• DPP-Pflichten prüfen und Roadmap entwickeln

Was ist der Digitale Produktpass?

Der Digitale Produktpass (Digital Product Passport, DPP) ist ein Datensatz, der produktspezifische Informationen bündelt, etwa zu Materialien, Komponenten, chemischen Substanzen, Reparierbarkeit, Ersatzteilen oder Recyclingfähigkeit. Er ist digital abrufbar, maschinenlesbar und in der Regel über einen am Produkt angebrachten Datenträger wie einen QR-Code oder einen NFC-Chip zugänglich.

Der DPP ist darauf ausgelegt, Informationen entlang des gesamten Produktlebenszyklus bereitzustellen – von der Rohstoffgewinnung über Herstellung und Nutzung bis zur Reparatur, Wiederverwendung oder Entsorgung. Die Daten dienen dabei unterschiedlichen Zwecken, etwa der Optimierung von Design und Materialwahl, der Unterstützung bei Nutzung und Wartung sowie der ressourcenschonenden Wiederverwendung und Entsorgung.

Anders als klassische Produktdokumentationen wie Datenblätter, Konformitätserklärungen oder Bedienungsanleitungen ist ein digitaler Produktpass kein statisches Dokument. Je nach Produktgruppe und nationalem Regelwerk können die im DPP enthaltenen Informationen ergänzt oder aktualisiert werden.

Recht: Welche EU-Verordnungen regeln den Digitalen Produktpass?

• EU-Ökodesign-Verordnung (ESPR) als zentrale Rechtsgrundlage: In Kraft seit Juli 2024, löst die Verordnung (EU) 2024/1781 (Ecodesign for Sustainable Products Regulation, ESPR) die bisherige Ökodesign-Richtlinie ab und schafft den regulatorischen Rahmen für die schrittweise Einführung des DPP sowie für Nachhaltigkeits- und Informationsanforderungen an Produkte in der EU.
• Delegierte Rechtsakte konkretisieren die Pflichten: Welche Daten ein Digitaler Produktpass enthalten muss und für welche Produktgruppen er verpflichtend wird, ist nicht pauschal in der ESPR geregelt, sondern wird produktgruppenspezifisch durch delegierte Rechtsakte der EU-Kommission festgelegt.
• Produktspezifische Verordnungen ergänzen die ESPR: Für einzelne Produktgruppen gelten zusätzlich eigene Verordnungen, etwa die EU-Batterieverordnung (Batteriepass) oder die Bauprodukteverordnung (Construction Products Regulation, CPR) für den digitalen Produktpass im Bauproduktesektor.
• Technische Normen ergänzen den Rechtsrahmen: Sechs von acht zentralen EN-Normen – u. a. zu Datenträgern, Unique Identifiers, Datenprotokollen und Interoperabilität – haben im April 2026 die nationale Abstimmung der europäischen Normungsinstitute bestanden. Damit nimmt die technische Infrastruktur des DPP konkrete Form an.

DPP Timeline: Ab wann gilt der Digitale Produktpass für welche Produkte?

Der Digitale Produktpass wird in der EU schrittweise und produktgruppenspezifisch eingeführt. Die genauen Zeitpunkte stehen für die meisten Produktgruppen noch nicht fest. Einen Anhaltspunkt liefern der ESPR-Arbeitsplan 2025–2030 und der erste Arbeitsplan der Bauprodukteverordnung (CPR) mit indikativen Zeitpunkten für den Erlass erster Rechtsakte:

Jahr	ESPR-Arbeitsplan 2025-2030	CPR-Arbeitsplan 2026-2029
2025	—	Betonfertigteile
2026	Eisen und Stahl	Metallbauprodukte und Zubehör
2027	Textilien, Reifen, Aluminium; Reparierbarkeit (u. a. Elektronik, Haushaltsgeräte)	Zement, Baukalk und Binder; Bauprodukte für den Straßenbau; Bodenbeläge
2028	Möbel	Schornsteine/Abgasleitungen; Gipsprodukte; Straßenausstattungen
2029	Matratzen; Recyclingfähigkeit und Rezyklatanteil Elektronik	Flachglas und Glasprodukte; Bauklebstoffe; Dichtungsmassen; Brandschutzabschottungen/-bekleidungen; Türen/Fenster/Fensterläden; Wärmedämmungsprodukte; Betonstahl/Spannstahl; Produkte aus Bauholz

Wichtige Übergangsfrist: Der Geltungsbeginn liegt jeweils mindestens 18 Monate nach Inkrafttreten des jeweiligen Rechtsakts.

Hinweis Bauprodukte: Bei Bauprodukten ist ein zusätzlicher Schritt vorgelagert: Bevor produktspezifische DPP-Pflichten greifen, muss die Kommission zunächst einen übergeordneten System-Rechtsakt für den Bau-DPP erlassen. Dieser wird frühestens für H2 2026 erwartet. Die früheste DPP-Pflicht für Bauprodukte liegt damit voraussichtlich ab Mitte 2028.

Sonderfall Batteriepass: Der digitale Batteriepass, geregelt in der EU-Batterieverordnung, wird ab dem 18. Februar 2027 für bestimmte Batteriekategorien verpflichtend. Erste Vorgaben zur CO₂-Fußabdruck-Deklaration gelten bereits seit Februar 2025.

Wer trägt Verantwortung für den Digitalen Produktpass?

Der Digitale Produktpass ist für alle Unternehmen relevant, die betroffene Produkte herstellen, importieren, vertreiben oder als Zulieferer Teil der Lieferkette sind. Die primäre Verantwortung liegt in der Regel bei dem Wirtschaftsakteur beziehungsweise Economic Operator, der ein betroffenes Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt. Weitere Akteure haben abgestufte Pflichten entlang der Liefer- und Vertriebskette:

• Hersteller sind meist hauptverantwortlich, wenn sie ein betroffenes Produkt selbst in der EU in Verkehr bringen. Sie müssen den DPP in diesem Fall grundsätzlich bereitstellen und mit den erforderlichen Informationen befüllen.
• Importeure übernehmen diese Verantwortung häufig bei Produkten aus Drittstaaten, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden.
• Händler, Online-Plattformen und Fulfillment-Dienstleister können je nach Konstellation ebenfalls betroffen sein, haben aber in der Regel andere Prüf-, Zugangs- oder Mitwirkungspflichten als der primär verantwortliche Inverkehrbringer.
• Zulieferer sind meist nicht unmittelbar gesetzlich verpflichtet, müssen in der Praxis aber oft die erforderlichen Produkt- und Materialdaten bereitstellen.

Sonderfall Wiederaufbereitung: Wird ein Produkt grundlegend verändert, etwa durch Remanufacturing, geht die Verantwortung auf den neuen Inverkehrbringer über, der einen aktualisierten oder neuen DPP bereitstellen muss.

Welche Daten enthält ein Digitaler Produktpass?

Welche Daten ein Digitaler Produktpass enthalten muss, hängt von der jeweiligen Produktgruppe ab und wird in den produktspezifischen delegierten Rechtsakten festgelegt. Grundsätzlich lassen sich die Dateninhalte in folgende Kategorien einteilen:

• Identifikations- und Stammdaten: Produktkennung, Hersteller- und Inverkehrbringerinformationen sowie ein digitaler Verweis auf den Produktpass.
• Material- und Stoffinformationen: Angaben zur Materialzusammensetzung, zu chemischen Substanzen oder Schadstoffen sowie zur Herkunft ausgewählter Rohstoffe.
• Nachhaltigkeitsdaten: CO₂-Fußabdruck, Energieeffizienz, Ressourceneinsatz, Rezyklatanteile und weitere Umweltwirkungen.
• Nutzungs-, Reparatur- und Wartungsinformationen: Anleitungen zur sicheren Nutzung, Wartungsintervalle, Ersatzteilverfügbarkeit und Reparaturhinweise.
• End-of-Life- und Recyclinginformationen: Hinweise zu Wiederverwendung, Demontage, Recycling und Rücknahmeoptionen.
• Konformitäts- und Nachweisdaten: Verweise auf einschlägige EU-Vorgaben, Zertifizierungen und Konformitätserklärungen.

Nicht alle Datenkategorien sind für jede Produktgruppe verpflichtend. Die konkreten Anforderungen werden in den delegierten Rechtsakten für jede Produktgruppe festgelegt.

Welche Vorteile bietet der Digitale Produktpass für Unternehmen?

Der Digitale Produktpass ist nicht nur eine regulatorische Pflicht. Unternehmen, die ihn frühzeitig und strategisch angehen, können ihn als strategisches Instrument nutzen, um ihre Effizienz zu steigern und Wettbewerbsvorteile zu sichern.

• Compliance sichern und Marktzugang schützen: Frühzeitige Klärung der Betroffenheit und des Datenbedarfs vermeidet kurzfristigen Handlungsdruck. Wer rechtzeitig handelt, ist für neue DPP-Pflichten gerüstet und kann betroffene Produkte ohne Unterbrechung auf dem EU-Markt anbieten.
• Lieferkettentransparenz verbessern: Strukturierte Produktdaten erleichtern die Zusammenarbeit mit Lieferanten, verbessern die Rückverfolgbarkeit und stärken das Vertrauen bei Kund:innen und Partner:innen.
• Datenbasis für Kreislaufwirtschaft schaffen: Effizientere Reparatur, Rücknahme und Recycling durch standardisierte und digital verfügbare Produktdaten.
• Reporting-Aufwand reduzieren: Einmal strukturierte Produktdaten können für verschiedene Berichtspflichten genutzt werden (z. B. CSRD, CBAM, Lieferantenanfragen).
• Neue Geschäftsmodelle erschließen: Produktdaten als digitales Asset bieten Potenziale für neue Geschäftsmodelle wie datenbasierte Services, Reparaturangebote oder Second-Life-Konzepte.

DPP-Umsetzung: So bereiten Sie Ihr Unternehmen vor

Die Einführung des Digitalen Produktpasses bringt für viele Unternehmen erhebliche operative Veränderungen mit sich. Wer früh beginnt, hat einen entscheidenden Vorteil, denn die größten Hürden liegen nicht in der Technologie, sondern in Daten, Prozessen und Verantwortlichkeiten.

Typische Herausforderungen in der Praxis

• Datenverfügbarkeit: Viele DPP-relevante Daten — etwa zur Materialzusammensetzung oder zu Emissionen aus der Lieferkette — liegen nicht vollständig vor oder sind nicht in geeigneter Form erfasst. Neue Schnittstellen zu Zulieferern und Geschäftspartner:innen sind häufig erforderlich.
• Datenqualität: Vorhandene Daten müssen validiert, konsolidiert und in standardisierte Formate überführt werden. Das erfordert oft umfangreiche Anpassungen bestehender IT-Systeme und Prozesse.
• Prozessuale Neuausrichtung: Klare Zuständigkeiten sind entscheidend: Wer ist intern für die Befüllung des DPP verantwortlich? Wer pflegt ihn nach dem Produktverkauf? Welche Abteilungen und Lieferanten müssen eingebunden werden?
• Regulatorische Unsicherheit: Technische Spezifikationen und Datenanforderungen werden je Produktgruppe noch konkretisiert. Ein modulares Vorgehen, das schrittweise aufgebaut und angepasst werden kann, ist deshalb empfehlenswert.

Sinnvolle erste Schritte zum Digital Product Passport

1. Betroffenheit prüfen: Welche Produkte fallen unter welche EU-Produktkategorie? Ab wann gilt die Pflicht konkret? Die Einordnung in den ESPR-Arbeitsplan und die produktspezifischen Rechtsakte ist der erste entscheidende Schritt.
2. Zielbild definieren: Soll zunächst ein Pilotprodukt als Vorlage entwickelt werden oder direkt mehrere Produkte parallel? Welchen Mehrwert will das Unternehmen über die reine Compliance hinaus bieten? Welche Zusatzinformationen sind für Kund:innen und Lieferanten relevant? Das lässt sich gut gemeinsam mit Vertrieb und Marketing erarbeiten.
3. Verantwortlichkeiten und Schnittstellen klären: Wer ist intern zuständig? Typischerweise müssen Bereiche wie F&E, Qualitätsmanagement, IT, Vertrieb und Nachhaltigkeit eingebunden werden, ebenso externe Lieferanten und Partner.
4. Datenlage erfassen: Welche Daten sind bereits vorhanden, welche fehlen? Eine Gap-Analyse intern und entlang der Lieferkette, einschließlich Lieferantendaten, schafft die Grundlage für alle weiteren Schritte.
5. Roadmap entwickeln: Auf Basis der Analyseergebnisse einen realistischen Zeitplan aufsetzen, ein Pilotprodukt auswählen und die nächsten Schritte zur Umsetzung strukturieren.

Die besondere Rolle von Ökobilanzen und Umweltproduktdeklarationen

Für viele Produktgruppen wird der Digitale Produktpass Angaben zum CO₂-Fußabdruck und zu weiteren Umweltwirkungen erfordern. Die methodische Grundlage dafür liefert die Ökobilanz (Life Cycle Assessment, LCA). Umweltproduktdeklarationen (Environmental Product Declarations, EPD) fassen die Ergebnisse einer LCA in einem standardisierten, verifizierten Format zusammen und können als Nachweis gegenüber Kund:innen, Behörden und im Rahmen des DPP genutzt werden.

Wer bereits LCAs oder EPDs erstellt hat, verfügt über einen wertvollen Vorsprung, denn die erhobenen Daten können direkt in den Pass einfließen. Wer noch keine Ökobilanz oder Umweltproduktdeklaration hat, findet im DPP einen guten Anlass dafür. Unterstützung bei Datenerhebung und Ökobilanzierung liefert ein professionelles LCA-Consulting.

DPP-Pflichten prüfen und Roadmap entwickeln

Der regulatorische Rahmen steht, die konkreten Anforderungen folgen bald produktgruppenspezifisch. Wir unterstützen Sie bei der Einführung des Digitalen Produktpasses für Ihre Produkte: von der Betroffenheitsanalyse über die Dateninventur und Schnittstellenklärung bis zur Roadmap, fachlich fundiert und auf Ihre Situation zugeschnitten.

FAQ zum Digitalen Produktpass

Disclaimer

Dieser Praxisleitfaden bietet eine Orientierung zum Digitalen Produktpass (DPP) und seinen Auswirkungen auf Unternehmen. Er ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall. Für verbindliche Auskünfte zu produktspezifischen Anforderungen, Konformitätsfragen oder rechtlichen Fragestellungen wenden Sie sich bitte an eine spezialisierte Anwaltskanzlei.

Die Informationen wurden mit größter Sorgfalt zusammengestellt und entsprechen dem Stand bei Veröffentlichung. Da sich die delegierten Rechtsakte zur EU-Ökodesign-Verordnung (ESPR) und nationale Umsetzungen laufend weiterentwickeln, kann intep keine Gewähr für die Aktualität, Vollständigkeit oder Richtigkeit übernehmen. Eine Haftung für Schäden, die durch die Nutzung dieser Informationen entstehen, ist ausgeschlossen.

Verlinkte externe Inhalte unterliegen der Verantwortung der jeweiligen Anbieter. Intep prüft externe Links sorgfältig, übernimmt aber keine Haftung für deren Inhalte.